Решение № 2А-949/2020 2А-949/2020~М-650/2020 2А-951/2020 2А-977/2020 М-650/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-949/2020

Дело № 2а-949/2020

№ 2а-951/2020

№ 2а-977/2020

УИД 36RS0001-01-2020-000998-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Кривотулова И.С.

при секретаре Бухтояровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2, старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействий) и постановления судебного пристава-исполнителя, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению копии постановлений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с тремя административными исками к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействий) и постановления судебного пристава-исполнителя, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению копии постановлений.

В исках просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 от 02.03.2020 года о расчете задолженности по алиментам, вынесенное в рамках исполнительного производства №26996/16/36030-ИП и отменить его; признать незаконным расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству № 26996/16/36030-ИП, произведенный судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 в отношении ФИО1, в соответствии с постановлением от 02.03.2020 года по состоянию на 17.10.2016 года на сумму 51684 рубля 94 копейки, ввиду отсутствия у ФИО1 задолженности по алиментам по исполнительному производству № 26996/16/36030-ИП за период с 03.06.2016 года по 17.10.2016 года в сумме 51684,94 рубля на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 02.03.2020 года; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 не направлении в адрес должника по исполнительному производству № 26996/16/36030-ИП в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства №26996/16/36030-ИП, а также копии постановления от 02.03.2020 года о расчете задолженности по алиментам и копии постановления от 02.03.2020 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г Воронежа ФИО2 в 10-тидневный срок по вступлении решения суда по делу в законную силу направить в адрес ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 26996/16/36030-ИП, копии постановления от 02.03.2020 года о расчете задолженности по алиментам и копии постановления от 02.03.2020 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2, вынесенного в рамках исполнительного производства № 26996/16/36030-ИП от 02.03.2020 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 по направлению на исполнение постановления от 02.03.2020 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1.

Свои исковые требования мотивирует тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства № 26996/16/36030-ИП, однако расчет произведен неверно, постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку не учитывает сведения о его заработной плате, а содержащиеся в постановлении сведения не позволяют установить о каком ребенке идет речь. Постановления, о которых идет речь в административном иске, ему, ФИО1, не направлялись, потому действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника считает незаконными.

На основании определений судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 12.05.2020 года, указанные иски приняты к производству Железнодорожного районного суда г. Воронежа с возбуждением административных дел.

Определением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 13.07.2020 года административные дела № 2а-949/2020, № 2а-951/2020 и № 2а-977/2020 объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3, действующий по доверенности № 36 АВ 3136117 от 09.03.2020 года, поддержал заявленные исковые требования, просил об их удовлетворении. Суду пояснил, что требование об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности он не поддерживает, поскольку постановление было отменено начальником Железнодорожного РОСП г. Воронежа.

Представители ответчиков и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Обстоятельствами, подлежащими доказыванию в рамках рассмотрения настоящего административного иска, являются правильность произведенного расчета задолженности по алиментам, законность и обоснованность вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления, законность действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств о счета должника, а также направление копий постановлений в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес должника.

Из представленных в ходе рассмотрения дела представителем административных ответчиков копий материалов исполнительного производства видно, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Воронежа от 21.07.2011 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа от 10.06.2016 года возбуждено исполнительное производство № 26996/16/36030-ИП на взыскание с ФИО1 алиментов в пользу ФИО4 на содержание ребенка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 от 02.03.2020 года рассчитана задолженность ФИО1 по алиментам за период с 03.06.2016 года по 17.10.2016 года в размере 51684 рубля 94 копейки. Расчет произведен исходя из размера среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

Из справки № 20/33475 от 02.06.2020 года ГУ МВД России по Воронежской области следует, что пенсионеру ФИО1 за июнь 2016 – октябрь 2016 года произведены выплаты, среднемесячный размер которых составляет 15639 рублей 10 копеек.

В соответствии с пунктом 3 статьи 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Воронежа от 16.06.2020 г. указанное постановление от 02.03.2020 года было отменено, постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа от 16.06.2020 года ФИО5 определена задолженность по алиментам за период с 03.06.2016 года по 17.10.2016 года в размере 8003 рублей 71 копейки, при этом в расчет по алиментам произведен исходя из размера пенсии должника, полученного в Центре пенсионного обеспечения при ГУ МВД России по Воронежской области.

Таким образом, произведенный судебным приставом-исполнителем ранее расчет задолженности ФИО1 и приведенный в постановлении от 02.03.2020 года, произведен судебным приставом-исполнителем при отсутствии сведений о доходах должника и является неверным. По этой причине вынесенное постановление не отвечает признакам законности и было отменено старшим судебным приставом Железнодорожного РОСП г. Воронежа в ходе рассмотрения дела.

Учитывая приведенные обстоятельства, исковые требования ФИО1 в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 от 02.03.2020 года о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства №26996/16/36030-ИП и признании незаконным расчета задолженности по алиментам по исполнительному производству №26996/16/36030-ИП, произведенного судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 в отношении ФИО1, в соответствии с постановлением от 02.03.2020 года по состоянию на 17.10.2016 года на сумму 51684 рубля 94 копейки, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ряде случаев, прямо предусмотренных указанным ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель также обязан направить взыскателю копии своих постановлений (о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов, об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения, о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и иные).

Все прочие постановления направляются по заявлению взыскателя.

В материалах исполнительного производства, копии которого представлены суду, отсутствуют какие-либо ходатайства должника и его представителя о направлении в их адрес копий постановления судебного пристава-исполнителя. Вместе с тем, указанные копии также не содержат и доказательств направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, что суд расценивает как нарушение положений ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Нормами статьи 46 Конституции Российской Федерации, положениями статей 218, 227 КАС РФ закреплено, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Требование об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 в не направлении в адрес должника по исполнительному производству №26996/16/36030-ИП в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства №26996/16/36030-ИП, возложении на судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г Воронежа ФИО2 обязанности в 10-тидневный срок по вступлении решения суда по делу в законную силу направить в адрес ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства №26996/16/36030-ИП подлежат удовлетворению.

Исковые требования в части признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа по не направлению должнику копии постановления от 02.03.2020 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 26996/16/36030-ИП, а также копии постановления от 02.03.2020 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению указанных постановлений в десятидневный срок по вступлении решения суда по делу в законную силу в адрес взыскателя подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку такой обязанности, как было установлено ранее, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Из содержания частей 11 и 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Поскольку сведений о направлении должнику и его получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства представителями административных ответчиков суду не представлено, учитывая также незаконность произведенного расчета задолженности по алиментам, действия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 по направлению на исполнение постановления от 02.03.2020 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1, а также постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2, вынесенного в рамках исполнительного производства №26996/16/36030-ИП от 02.03.2020 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1, нельзя признать законным, потому исковые требования в указанной части также подлежат удовлетворению судом.

В связи с изложенным судом принимается решение на основе имеющихся в материалах административного дела доказательств, учитывая, что обязанность по доказыванию законности и обоснованности действий и отсутствии незаконного бездействия возложена нормами административного законодательства на должностных лиц службы судебных приставов – исполнителей.

Согласно ст. ст. 218, 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом в ходе рассмотрения дела судом установлена в части требований, потому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2, старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействий) и постановления судебного пристава-исполнителя, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению копии постановлений – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 от 02.03.2020 года о расчете задолженности по алиментам, вынесенное в рамках исполнительного производства №26996/16/36030-ИП.

Признать незаконным расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №26996/16/36030-ИП, произведенный судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 в отношении ФИО1, в соответствии с постановлением от 02.03.2020 года по состоянию на 17.10.2016 года на сумму 51684 рубля 94 копейки, ввиду отсутствия у ФИО1 задолженности по алиментам по исполнительному производству № 26996/16/36030-ИП за период с 03.06.2016 года по 17.10.2016 года в сумме 51684,94 рубля на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 02.03.2020 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 не направлении в адрес должника по исполнительному производству №26996/16/36030-ИП в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства №26996/16/36030-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г Воронежа ФИО2 в 10-тидневный срок по вступлении решения суда по делу в законную силу направить в адрес ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства №26996/16/36030-ИП

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2, вынесенного в рамках исполнительного производства №26996/16/36030-ИП от 02.03.2020 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 по направлению на исполнение постановления от 02.03.2020 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1.

В удовлетворении иска в части требований о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 по не направлению ФИО1 копии постановления от 02.03.2020 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 26996/16/36030-ИП, а также копии постановления от 02.03.2020 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению в десятидневный срок по вступлении решения суда по делу в законную силу в адрес ФИО1 копий постановления от 02.03.2020 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №26996/16/36030-ИП и постановления от 02.03.2020 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Воронежа.

Председательствующий судья Кривотулов И.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2020 года.