Решение № 2-372/2019 2-372/2019(2-5552/2018;)~М-3486/2018 2-5552/2018 М-3486/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-372/2019

Дело № 2-372/19УИД 78RS0014-01-2018-004882-59


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 26 ноября 2018 года

Московский районный суд Санкт–Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ершовой Ю.В.,

при секретаре Макарове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Р,Ш. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга об обязании произвести перерасчет календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (далее – УПФ РФ), в котором простит обязать ответчика произвести перерасчет календарного стажа работы истца в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права. В обоснование своих требований истец указал, что ответчик необоснованно не учел при расчете специального стража истца период его военной службы по призыву с 03.07.1981 по 08.07.1983, сочтя, что в этот период у истца отсутствовала работа в районах Крайнего Севера. Между тем, военная часть где проходил военную службу истец, располагалась в г. Мончегорск Мурманской обл., который отнесен к районам Крайнего Севера. При этом в силу подпункта «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы зачитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. Это Положение действовало в период службы истца в вооруженных силах, а потому подлежит применению при решении вопроса о назначении истцу досрочной страховой пенсии, учетом разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, о недопустимости ухудшений условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, воспользовался своим правом, установленным статьей 48 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца, ФИО2, в судебное заседание явился, иск поддержал.

Представитель ответчика, ФИО3, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска ФИО1

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статей 56, 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 01.02.2018 ФИО1 обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 1453755/18 от 07.05.2018 УПФ РФ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемых 7 лет 6 месяцев календарных лет в районах Крайнего Севера (л.д. 19-23). При этом, как следует из указанного решения, спорный период не был включен в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, со ссылкой на то, что не выполнено условие, предусмотренное постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181, срочной военной службы в качестве солдата, матроса, старшины или военного строителя.

Оценивая правомерность оспариваемого решения ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2014 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом в подпункте «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – Положение № 590) было определено, что в общий стаж работы засчитывается, в числе прочих оснований, служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно этому пункту, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16 Положения), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16 Положения) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В период службы истца в армии действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», который не предусматривал включение данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера. Также действовало приведенное выше Положение о порядке назначения и выплаты пенсий. В соответствии с данным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Однако оснований включать период прохождения службы в районах Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

По смыслу статей 14, 88, 90 с Федеральным Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» время военной службы засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, ранее действовавшее законодательство не предусматривало возможность включения службы в армии в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера.

Трудовое законодательство, действующее в настоящее время, также не предусматривает такой возможности.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Исходя из приведенной нормы, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную службу и приравненную к ней службу и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 25.01.2012 № 19-0-0, от 23.12.2014 № 2781-0, от 16.07.2015 № 1640-0, от 26.05.2016 №1166-0).

Оценивая довод истца о наличии предусмотренных пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2014 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2014 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 04.10.1983 он был принят на работу в <данные изъяты> г. Мурманск на должности инженера по научной работе, 21.09.1987 переведен на должность помощника капитана по научной работе на МИ-0782; 01.01.1989 <данные изъяты>» переименовано в НПО «Севрыбпоиск»; 04.09.1990 истец уволен из НПО «Севрыбпоиск» по окончанию срока трудового договора.

Эти периоды, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы, и периода нахождения в резерве без оплаты труда, включены в специальный стаж работы истца районах Крайнего Севера.

В то же время, подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно и в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд российской Федерации. Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Для установления права работника на досрочное назначение страховой пенсии со старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ необходимо подтверждение постоянной занятости застрахованного лица в качестве плавсостава судна. В его состав, как правило, входят лица, состоящие в штате экипажа судна и работающие на основании договора, заключаемого с судовладельцем.

В стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по старости плавсоставу судов морского, речного флота засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за работами, выполняемыми на этих судах, как то:

- стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями;

- межрейсовое техническое обслуживание или ремонт.

- периоды нахождения членов экипажа по окончанию рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемом резерве, отгулах и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу.

Досрочная пенсия пропорционально отработанному времени по данному основанию не назначается.

В данном случае необходимо подтверждение включения работников в плавсостав и место плавания - вне акватории порта.

Не требуется подтверждать включение в плавсостав работников из числа машинной команды (мотористы, машинисты, электромеханики и т.п.), руководящего состава (капитан, помощник капитана), технического персонала, осуществляющего контроль за безопасным движением судна (радиотехники, электрорадионавигаторы и т.п.), обслуживающего персонала (врачи, матросы и т.п.). По другим должностям, прямо не относящимся к плавсоставу (инженеры, научные сотрудники, если судно научно-исследовательское, метеоролог, повара, официанты и т.п.), необходимо Штатное расписание судна, поскольку не все находящиеся на судне работники включены капитаном (работодателем) в число плавсостава.

Для всех категорий работников из числа плавсостава, учитывая специфику их работы, необходима карточка (копия) формы Т-2 для выборки периодов нахождения в плавании. Не подлежат включению периоды неоплачиваемых резервов, поэтому также необходима информация из данных бухгалтерского учета (лицевых счетов, расчетно-платежных ведомостей и т.п.) о фактической оплате периодов пребывания в резерве, если в карточке не указан процент оплаты резерва.

Между тем, документов, подтверждающих отнесение истца к плавсоставу в период его работы за исключением период работы в должности помощника капитана по научной работы с 04.10.1987 по 04.09.1990, не имеется.

В связи с невключением спорных периодов в специальный стаж истца, ответчик правомерно установил, что у него отсутствует стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, а потому требование истца об обязании УПФ РФ назначить истцу досрочную страховую пенсию, - удовлетворению не подлежит.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 194–199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга об обязании произвести перерасчет календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и назначить досрочную страховую пенсию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт–Петербурга в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: