Решение № 2-830/2017 2-830/2017~М-500/2017 М-500/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-830/2017

Дело № 02-830-2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Сидориной Н.В.

с участием прокурора Чабанина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «<данные изъяты>» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «<данные изъяты>» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, ссылаясь на следующее.

Борзинской межрайонной прокуратурой совместно с главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МБУК «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности.

На объекте отсутствует пожарная сигнализация с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной пожарной службы.

Стены на первом этаже при входе в здание, стены коридоров на втором этаже, являющиеся путями эвакуации, обшиты горючим материалов.

Точечные пожарные извещатели при наличии возможности их установки на перекрытии установлены на стенах помещений объекта.

Наружные пожарные стационарные лестницы не соответствуют установленным требованиям.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью лицам, находящимся и которые могут находиться в Учреждении, создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Не устранение приведенных нарушений способно стать причиной многочисленных человеческих жертв в случае возникновения пожара.

Истец – Борзинский межрайонный прокурор просит суд:

Обязать МБУК «<данные изъяты>» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

обеспечить наличие на объекте пожарной сигнализации с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоомуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы;

исключить использование горючего материала при обшивке стен на первом этаже здания, а также стен коридоров на втором этаже;

обеспечить установку точечных пожарных извещателей на перекрытии помещений объекта;

обеспечить приведение наружных пожарных стационарных лестниц в соответствие с установленными требованиями.

В судебном заседании представитель истца Чабанин А.В., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснил изложенное, при этом уточнил, что срок для устранений нарушений требований пожарной безопасности в ввиду отсутствия денежных средств МБУК «<данные изъяты>» необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика – МБУК «<данные изъяты>» ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований Борзинского межрайонного прокурора не возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 34 Федерального закона от 18.11.1994 года № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу статьи 37 Федерального закона от 18.11.1994 года № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе: руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу части 2 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В силу части 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 года № 18-7 утверждены строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Согласно пункту 6.25 СНиП 21-01-97 в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 – для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 – для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняемые жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.

Приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 года № 31 утверждены Нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (далее – Нормы).

Согласно пункту 12.18 Норм точечные пожарные извещатели, кроме извещателей пламени, следует устанавливать, как правило, под перекрытием. При невозможности установки извещателей непосредственно под перекрытием допускается их установка на стенах, колоннах и других несущих строительных конструкциях, а также крепление на тросах.

Согласно пунктов 4.2, 4.4 ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные, ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» для эвакуационных лестниц должны соблюдаться следующие размеры: ширина ступени – не менее 0,25 м; высота ограждений маршей и площадок – не менее 1,2 м; ширина лестниц – не менее 0,9 м. Для подъема на высоту от 10 до 20 метров и в местах перепада высоты кровли от 1 до 20 метров следует применять пожарные лестницы типа П1, для подъема на высоту более 20 метров и в местах перепада высоты кровли более 20 метров – пожарные лестницы типа П2.

Согласно пункту 1 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 (далее – Правила) настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 24 Правил руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Согласно пункту 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

ДД.ММ.ГГГГ в Борзинскую межрайонную прокуратуру из Прокуратуры Забайкальского края поступило задание о проведении проверки исполнения органами и учреждениями по делам молодежи, образования, учреждениями культуры, досуга, спорта и туризма законодательства при организации досуга несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ Борзинским межрайонным прокурором принято решение о проведении проверки, в частности, соблюдения требований пожарной безопасности в отношении МБУК «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ помощником Борзинского межрайонного прокурора Сурановой Е.М. составлен Акт проверки, из которого следует, что на объекте отсутствует пожарная сигнализация с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной пожарной службы.

Стены на первом этаже при входе в здание, стены коридоров на втором этаже, являющиеся путями эвакуации, обшиты горючим материалов.

Точечные пожарные извещатели при наличии возможности их установки на перекрытии установлены на стенах помещений объекта.

Наружные пожарные стационарные лестницы не соответствуют установленным требованиям.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, составленной ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ОНД по Борзинскому, Оловяннинскому районам и городу Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1

Обстоятельства, приведенные в указанных выше документах, в судебном заседании не оспаривались.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что пожарная безопасность в МБУК «<данные изъяты>» не обеспечена в соответствии с действующим законодательством.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью лицам, находящимся и которые могут находиться в Учреждении, создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Не устранение приведенных нарушений способно стать причиной многочисленных человеческих жертв в случае возникновения пожара.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства, опровергающие доказательства, представленные истцом, ответчиком в судебное заседание не представлено.

В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования Борзинского межрайонного прокурора признала.

Признание иска ответчиком принято судом.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Необходимость обращения прокурора в суд с иском обусловлена тем, что указанные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования Борзинского межрайонного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «<данные изъяты>» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «<данные изъяты>» в срок до 01.01.2018 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

обеспечить наличие на объекте пожарной сигнализации с передачей сигнала о пожаре по радиотелекомуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы;

исключить использование горючего материала при обшивке стен на первом этаже здания, а также стен коридоров на втором этаже;

обеспечить установку точечных пожарных извещателей на перекрытии помещений объекта;

обеспечить приведение наружных пожарных стационарных лестниц в соответствие с установленными требованиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.

(решение суда в окончательной форме принято 31.05.2017 года)