Постановление № 5-42/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 5-42/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Аргаяш, Челябинская область 14 мая 2024 года

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Кочеткова Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Чжан Ляньшэн,

переводчика ФИО1,

начальника ОВМ Отдела МВД России по Аргаяшскому району Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении Ч.Л. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес> женатого, дети и супруга проживают в Ч.Л. , зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, проживающего и осуществлявшего трудовую деятельность в тепличном комплексе, расположенном в д. <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в течение одного года не привлекавшегося,

в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10, ч. 1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

13.05.2024 в 07.00 часов на территории тепличного комплекса д. <адрес> выявлен гражданин <адрес> Ч.Л. , который:

в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода без разрешения на работу, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области;

в нарушение ст. 7, ст. 20, ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации – пребывал на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без постановки на миграционный учет;

в нарушение ст. 24, 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 года № 413 «О миграционной карте» при въезде на территорию Российской Федерации в миграционной карте указал цель въезда «деловая», но фактически по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода без разрешения на работу, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.

В судебном заседании Ч.Л. в присутствии переводчика В.Ч. совершение административных правонарушений не признал, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 26.02.2024 с «деловой» целью, хотел ознакомиться с тем, как осуществляется бизнес в аграрной сфере, чтобы полученные навыки применять у себя на родине; на теплицах вблизи д. <адрес> в качестве овощевода не работал. На миграционный учет не встал и не оформил регистрацию ввиду незнания закона.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании поддержала ходатайство о назначении административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Дополнительно отметила, что внешний вид Ч.Л. в судебном заседании свидетельствует о том, что последний как раз осуществлял трудовую деятельность на теплицах; заниматься «деловой» деятельностью Ч.Л. не мог по объективным причинам.

Выслушав объяснения Ч.Л. в присутствии переводчика В.Ч. , позицию представителя административного органа ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Ч.Л. в совершении административных правонарушений нашла свое подтверждение.

Факт совершения административных правонарушений подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: сведениями, изложенными в протоколах об административных правонарушениях от 13.05.2024 № М0224094, № М0224093, № М0224092, печатными объяснениями Ч.Л. , данными в присутствии переводчика Ч.В. , копиями документов на имя Ч.Л. , сведениями, содержащиеся в электронной базе ФМС России АС ЦБДУИГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 2 этой же статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены:

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно общему правилу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Исключения из общего правила также приведены в этом пункте.

Как следует из положений ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 144-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

В силу требований ст. 20, ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.; по прибытии в место пребывания иностранный гражданин предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Из представленных суду материалов дела об административных правонарушениях следует, что Ч.Л. , являющийся гражданином <адрес>, то есть будучи иностранным гражданином, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода без разрешения на работу, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области; в нарушение ст. 7, ст. 20, ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации – пребывал на территории <адрес>, с 26.02.2024 по настоящее время без постановки на миграционный учет; в нарушение ст. 24, 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 года № 413 «О миграционной карте» при въезде на территорию Российской Федерации в миграционной карте указал цель въезда «деловая», но фактически по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода без разрешения на работу, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.

Таким образом, совершенные Ч.Л. деяния образуют объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10, ч. 1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным должностным лицом, содержат сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Положения ст. 25.1 КоАП РФ, право на переводчика Ч.Л. разъяснены, копии протоколов вручена в установленном законом порядке. Правом дать объяснения Ч.Л. в присутствии переводчика Ч.В. воспользовался.

При назначении административного наказания Ч.Л. суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административных правонарушений, личность виновного и другие обстоятельства дела. К обстоятельству, смягчающему ответственность, относится признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Доказательств существования прочных и устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании представлено не было. В судебном заседании Ч.Л. пояснил, что его семья проживает за пределами Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела, судья полагает необходимым назначить Ч.Л. наказание:

по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации;

по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации;

по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с правилами ст. 4.4 КоАП РФ окончательно назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Назначая Ч.Л. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд полагает, что оно основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Ч.Л. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10, ч. 1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с правилами ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации Ч,Л. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес> содержать в ЦВСИГ ГУ МВД России по Челябинской области, расположенном по адресу: <...> П.

Получатель штрафа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД по Челябинской области)

Банковские реквизиты получателя платежа:

ИНН <***>, КПП 74530100, ОКТМО 75606000,

р/с <***>

УФК РФ по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

БИК 017501500 (административный штраф)

КБК 18811601181019000140

УИН 18890474240002240945

В соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Судья <данные изъяты> Т. В. Кочеткова