Решение № 2-229/2017 2-229/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-229/2017

Дело №2-229/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Севастополь 19 апреля 2017 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Лёвине Е.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя третьего лица ФГКУ «ЮРУЖО» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Российской федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с вышеуказанным иском (с учетом уточнений), мотивируя его следующим.

Истец состояла в зарегистрированном браке с ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5, полковник, проходил военную службу начальником строительного управления Черноморского флота, приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья. В период прохождения военной службы ФИО6 на состав семьи 2 человека (ФИО6, супруга ФИО1) была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> В, <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным 1997 ОМИС КЧФ МО РФ. Указанная квартира находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации.

В 2016 году истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В, <адрес>. Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> отказало истцу в заключении договора социального найма, поскольку спорная квартира принадлежит Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации, а Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> является ненадлежащим органом для разрешения вопроса о заключении с истцом договора социального найма.

Истец ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на квартиру №21 в доме №10 В по улица Генерала Лебедя города Севастополе в порядке приватизации.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, исковые требования уточнили, просили прекратить право собственности Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации на спорную квартиру.

Представитель ответчика Правительства Российской Федерации, Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ ФИО4 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица 1 Отдела (<адрес>) ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении иска отказать, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя 1 Отдела (<адрес>) ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика Правительства РФ, МО РФ и представителя третьего лица 1 Отдела (<адрес>) ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу положений ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с требованиями ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лег приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Приказом МО РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Минобороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями», на Департамент имущественных отношений МО РФ России возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2014 года №2580-р, создано Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ №110 от 25 февраля 2014 года утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, согласно которому Департамент уполномочен, в том числе, от имени Минобороны России заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил.

Пунктом 2 Приказа Министерства обороны РФ от 3 ноября 2010 года «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, и через Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что 16 ноября 1974 года между ФИО7 и ФИО5 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-СР №273073, выданным Демки сель ЗАГС Драбовского района Черкасской области, после брака супруге присвоена фамилия Чмиль.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации (по личному составу) № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» ФИО5 досрочно был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, с выслугой в календарном исчислении 28 лет 7 месяцев, в льготном исчислении 34 года 2 месяцев.

Судом также установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ, ФИО5 была выделена <адрес> В по <адрес>, на состав семьи: жена – ФИО1

Указанная квартира находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства РФ, что подтверждается свидетельством о праве собственности на квартиры №№ в <адрес>В по <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета на основании решения сессии Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, взамен свидетельства о праве собственности, выданного Управлением по вопросам имущества коммунальной собственности Севгоргосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорная квартира исключена из числа служебных и не входит в жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации, подлежащий распределению в порядке, предусмотренном Приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Согласно справке, выданной ГУПС «ЕИРЦ», в <адрес> В по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО1

Согласно свидетельства о смерти ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись №.

Как сообщается в уведомлении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество на территории РФ в органах Росреестра не зарегистрировано.

Из представленных суду доказательств усматривается, что ФИО1 ранее право на бесплатную приватизацию не использовала, права собственности на жилье не имеет.

Таким образом, ФИО1 имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно, согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 (ред. от 2 июля 2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве, он разрешается судом по правилам искового производства.

В силу п.5 вышеуказанного Постановления требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с п.8 указанного Постановления, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник жилого помещения и уполномоченные им органы на осуществление функций собственника, в том числе передать в собственность квартиры в порядке приватизации, устранились от исполнения своих обязанностей, что нарушает конституционное право истца, предусмотренное ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в котором ей не может быть отказано в силу закона.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на <адрес> В по <адрес> в порядке приватизации.

Доводы стороны ответчика МО РФ о том, что ордер на жилое помещение не является документом, свидетельствующим о возникновении права на получение жилья в собственность в порядке приватизации, а лишь подтверждает право на вселение в него, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

На момент увольнения ФИО5 в запас, а также на момент принятия решения об изменении правового статуса <адрес> В по <адрес> действовало законодательство Украины.

При таких обстоятельствах, уполномоченное лицо Министерства обороны, в чьи функции входит разрешение вопросов об изменении правового статуса входящих в специализированный жилищный фонд помещений, при исключении спорной квартиры из специализированного фонда был лишен возможности передать её в установленном порядке в муниципальную собственность.

В связи с выше изложенным к отношениям об изменении правового статуса <адрес> В по <адрес> подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующие сходные отношения.

Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Учитывая фактические обстоятельства данного спора, суд, определяя статус спорного жилого помещения, приходит к выводу о том, что истец занимает жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем, имеет право на его приватизацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Правительству Российской федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> В, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> В, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Ленинского районного суда

<адрес> С.В. Калганова