Решение № 2А-61/2024 2А-61/2024~М-21/2024 М-21/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-61/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 февраля 2024 г.

г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Смирнова Д.В.,

при помощнике судьи Никоновой К.Д.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика – командира и войсковой части № (звание) ФИО3, рассмотрев административное дело № 2а-61/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с увольнением административного истца с военной службы по возрасту и окончанию срока контракта,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и окончания срока контракта о прохождении военной службы, при этом он просил возложить обязанность на командира указанной воинской части уволить его с военной службы.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 в августе 2022 г. заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 6 месяцев, где начал проходить в войсковой части №. В феврале 2023 г. он писал рапорты об увольнении с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службы, однако ответов командования на его рапорты не поступило. Делая собственный анализ действующего законодательства, указал, что он подлежал увольнению с военной службы на основании п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - Указ) в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе или окончания срока контракта, исходя из редакции ст. 53 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», действовавшей на момент подписания контракта о прохождении военной службы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, каждый в отдельности, поддержали административный иск по вышеизложенным основаниям. Кроме того, представитель административного истца пояснил, что ФИО1 заключал не контракт о прохождении военной службы, а договор о добровольном содействии Вооруженным Силам РФ.

Представитель административного ответчика - командира войсковой части №, с требованиями административного искового заявления не согласился, просил отказать в его удовлетворении, при этом пояснил, что ФИО1 заключал именно контракт о прохождении военной службы. В настоящее время возраст пребывания на военной службе в период мобилизации увеличен до 65 лет. Таким образом, основания для его увольнения отпали.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливается в соответствии с контрактом о прохождении военной службы. Этот срок истекает в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года.

Военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает прохождение военной службы.

Согласно п. 4 и 5 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом, а именно по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

В случае, когда ко дню объявления частичной мобилизации срок контракта о прохождении военной службы истек, но военнослужащий по каким-либо причинам не уволен с военной службы и не исключен из списков личного состава воинской части, то есть когда его военная служба не окончена, он продолжает проходить военную службу на основании п. 5 ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и может быть уволен с неё только по перечисленным выше основаниям.

В силу п. 10 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» указ вступает в силу со дня его официального опубликования, а именно 21 сентября 2022 года.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесший изменения в Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для военнослужащих имеющих воинское звание старший прапорщик, - 65 лет.

Согласно выписке из приказа Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 14 сентября 2022 г. № 1182дсп ФИО1, <данные изъяты>, назначен на должность <данные изъяты>. При этом указано, что контракт о прохождении военной службы сроком на 6 месяцев по 19 февраля 2023 г.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 19 сентября 2022 г. № 78дсп усматривается, что ФИО1 с 18 сентября 2022 г. зачислен в списки личного состава указанной воинской части, на все виды довольствия, полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 30 марта 2023 г. № 97дсп, ФИО1 с 1 марта 2023 г. полагается самовольно оставившим воинскую часть, в связи с чем ему приостановлена выплата денежного довольствия.

Из копий книги учета входящих документов войсковой части № за 2023 г. усматривается, что рапорт об увольнении ФИО1 с военной службы в указанную воинскую часть не поступал и не регистрировался.

ФИО1 на день вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» не был исключен из списков личного состава воинской части, тем самым он сохранил статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту.

Этот статус ФИО1 сохраняет, а его контракт о прохождении военной службы в силу п. 4 названного Указа Президента РФ и вышеприведенных законоположений, продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации.

В настоящее время этот период не окончен.

При этом на ФИО1 не распространяются положения, содержащиеся в п. 5 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Кроме того, на день вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24 июня 2023 г. ФИО1 также не был исключен из списков личного состава вышеназванной воинской части.

Поскольку ФИО1 не достиг установленного вышеназванным Федеральным законом в период мобилизации в Российской Федерации предельного возраста пребывания на военной службе для граждан мужского пола, имеющих воинское звание старший прапорщик, - 65 лет, он не подпадает под категорию военнослужащих, которые могут быть уволены с военной службы по возрасту.

При таких данных не имеет значения то, что Федеральный закон от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ вступил в силу с 24 июня 2023 г., после достижения ФИО1 возраста в 50 лет. Это обстоятельство не влечет применения норм Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в прежней редакции.

Оспариваемое ФИО1 бездействие административного ответчика хотя и повлекло ограничение права административного истца на увольнение с военной службы, однако данное ограничение не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе, в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявленияФилиппова об оспаривании бездействия командира войсковой части 13637, связанного с увольнением административного истца с военной службы, отказать.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Однако каких-либо доказательств, свидетельствующих об обращении административного истца с рапортами об увольнении с военной службы в 2023 г. в связи с окончанием срока контракта о прохождении военной службы и достижением предельного возраста пребывания на военной службе, а также то, что он заключал договор о добровольном содействии Вооруженным Силам РФ, ФИО1 в суд не представил и в материалах дела они отсутствуют.

Поскольку административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной ФИО1 государственной пошлины, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с увольнением административного истца с военной службы по возрасту и окончанию срока контракта, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2024 г.