Решение № 12-595/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-595/2018

Дело № 12-595/2018


РЕШЕНИЕ

г. Киров 6 сентября 2018 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Масленников С.А.,

с участием представителя администрации г. Кирова по доверенности ФИО3,

при секретаре Наймушиной Е.С.,

рассмотрев жалобу представителя администрации г. Кирова по доверенности ФИО3 на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО4 {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО4 {Номер} от {Дата} администрация г. Кирова была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На указанное постановление представитель администрации г. Кирова по доверенности ФИО3 подал жалобу, в которой указал, что с вынесенным в отношении администрации МО «Город Киров» решением не согласен, в целях обеспечения граждан жилыми помещениями по судебным решениям администрация г. Кирова предоставляет по договорам социального найма освободившиеся жилые помещения или приобретаемые в муниципальную собственность жилые помещения путем применения конкурентных процедур, установленных федеральным законодательством. В бюджете муниципального образования на приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений закладываются бюджетные ассигнования. На эти средства объявляются открытые электронные аукционы по приобретению жилых помещений гражданам. В соответствии с п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные заказы размещаются, а муниципальные контракты заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Согласно решению Кировской городской Думы от {Дата} {Номер} в бюджете МО «Город Киров» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов по строке «Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности» на закупки жилых помещений выделено на 2017 год – (Данные деперсонифицированы) на 2018 год – (Данные деперсонифицированы), на 2019 год – (Данные деперсонифицированы). Кроме того, вышеуказанным решением Кировской городской Думы отклонено предложение администрации г. Кирова о выделении бюджетных ассигнований в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов на исполнение судебных решений по приобретению жилых помещений в размере (Данные деперсонифицированы) рублей. В постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией г. Кирова содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем, наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией г. Кирова судебного решения, а, следовательно, вина в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлена. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации г. Кирова ФИО3 жалобу и изложенные в ней доводы поддержал в полном объеме. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях администрации г. Кирова вины, состава административного правонарушения.

В судебное заседание заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участников процесса, суд находит постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО4 {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова законным и обоснованным, а жалобу представителя администрации г. Кирова по доверенности ФИО3, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} на администрацию г. Кирова возложена обязанность предоставить ФИО5, ФИО6 по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления, то есть не менее 28 кв.м. общей площади.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} и материалов дела об административном правонарушении, {Дата} судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании исполнительного листа ФС {Номер} от {Дата} было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер} в отношении должника – администрации МО «Город Киров» в пользу взыскателя ФИО5, предмет исполнения – обязать администрацию г. Кирова предоставить ФИО5, ФИО6 по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления, то есть не менее 28 кв.м. общей площади.

{Дата} судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения, в котором установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – {Дата}.

Требования исполнительного документа во вновь установленный срок не были исполнены. {Дата} судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до {Дата}.

Требования исполнительного документа во вновь установленный срок не были исполнены. {Дата} судебным приставом-исполнителем ФИО8 в отношении администрации МО «Город Киров» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

{Дата} заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО4 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении {Номер}-АП, которым администрация МО «Город Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Суд приходит к убеждению, что вина администрации МО «Город Киров» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказана материалами дела в их совокупности: протоколом об административном правонарушении от {Дата}, копией исполнительного листа от {Дата}, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от {Дата}, копией постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения от {Дата}, копией постановления о назначении нового срока исполнения от {Дата}.

Доводы представителя администрации МО «Город Киров» об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, суд признает несостоятельными, поскольку суду не предоставлены данные, подтверждающие принятие администрацией МО «Город Киров» исчерпывающих мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе ФС {Номер} от {Дата}, в срок до {Дата}, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения от {Дата}, а также до момента составления протокола об административном правонарушении – до {Дата}.

Следовательно, администрацией МО «Город Киров» во вновь установленный срок, т.е. до {Дата}, не выполнена обязанность по предоставлению ФИО5, ФИО6 по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления, то есть не менее 28 кв.м. общей площади.

Таким образом, заявителем не представлены, и отсутствуют в материалах дела доказательства того, что у администрации МО «Город Киров» отсутствовала возможность исполнения решения суда в установленный срок, и администрацией были приняты все зависящие от нее меры.

Также судом учитывается, что администрация МО «Город Киров» является должником на протяжении длительного периода времени – с момента вступления решения суда в законную силу – {Дата}, до настоящего времени судебное решение не исполнено.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены заместителем начальника отдела Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия администрации МО «Город Киров» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Назначенное должностным лицом администрации МО «Город Киров» наказание является минимальным, и, по мнению суда, справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, в отношении администрации МО «Город Киров», влекущих отмену или изменение постановления заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО4 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО4 {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Кирова по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.А. Масленников