Решение № 2А-215/2024 2А-215/2024~М-261/2024 М-261/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2А-215/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2024 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кожевникова М.Б., при секретаре судебного заседания Киреевой Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-215/2023 по административному исковому заявлению добровольца штурмовой роты «Z» ФИО1 об оспаривании и признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с невыдачей справки о ранении и не осуществлением ему единовременной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспариваниии признании незаконнымбездействия командира войсковой части №, связанного с нерассмотрением его рапорта о выдаче справки о ранении для получения единовременной выплаты в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 22 апреля 2022 г. № 23. ФИО1 просит суд обязать командира войсковой части № провести проверку факта получения им ранения, подготовить и издать приказ о назначении ФИО1 единовременной выплаты в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 22 апреля 2022 г. № 236.

В обоснование указано следующее.

ФИО1 соответствии с приказом по строевой части за № 204 командира войсковой части № был зачислен в списки личного состава и назначен на должность <данные изъяты> и приступил к исполнению служебных обязанностей.

26 апреля 2023 года ФИО1 убыл в служебную командировку на территорию ДНР и ЛНР для выполнения задач специальной военной операции (далее - СВО).

16 июня 2023 года в ходе поставленной боевой задачи ФИО1 получил ранение - минно-взрывную травму, сотрясение головного мозга, акубаротравму, слепое осколочное ранение правой подлопаточной области и области правого плеча, в связи с чем 17 июня 2023 года ему была выдана первичная медицинская карточка за № 312.

По возвращении в пункт постоянной дислокации воинской части Лозовенкона основании Приказа Министра обороны РФ от 22 апреля 2022 г. № 236 «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации» обратился с рапортом к командиру войсковой части № о выдаче ему справки о ранении и производстве единовременной выплаты в связи с ранением.До настоящего времени справка не выдана, выплата не произведена, ответ на рапорт дан не был.

Административный истец ФИО1, административные ответчики -командир и войсковая часть №, командир и войсковая часть №, заинтересованное лицо – начальник федерального казенного учреждения «61 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерациинадлежащим образом извещенные о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли, сведений об уважительности причин неявки не представили и ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Согласно письменным пояснениям, представитель командира войсковой части № удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать, поскольку административный истец военнослужащим и добровольцем не является контракт о прохождении военной службы с ним не заключался. ФИО1 в списки личного состава войсковой части 22179 не зачислялся, состоял в списках штурмовой роты «Z». ФИО1 отбывал наказание в исправительной колонии и был освобожден актом помилования от дальнейшего отбывания наказания для выполнения задач СВО в составе штурмовой роты. При таких данных он не имеет права на единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

Сведений о том, что ФИО1 обращался с рапортом к командиру войсковой части о получении им ранения не имеется.

Исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, проверив доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.

Согласно п. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», военнослужащим, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившими ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач, осуществляется единовременная выплата в размере 3000000 рублей ( далее- единовременная выплата).

В соответствии с Федеральным законом от 4 ноября 2022 г. № 419 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лица, имеющие статус добровольцев, приравнены по своему правовому статусу к военнослужащим.

По смыслу положений пунктов 1, 4 и 6 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членами их семей» (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236, далее - Порядок), вышеуказанные единовременные выплаты выплачиваются военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведений специальной военной операции.

Они назначаются и осуществляются в размерах, установленных п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицами проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей».

По смыслу взаимосвязанных положений ч.1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.ст. 106, 107, 114-116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495), п.п. 4-6 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. Приказом Министра обороны РФ от18 августа 2014 г.), обращения (рапорты) военнослужащих подлежат обязательной регистрации и рассмотрению командиром воинской части или уполномоченным им должностным лицом в течение 30 дней со дня их регистрации в воинских частях. Срок их рассмотрения может быть продлен в связи с необходимостью дополнительной проверки. Если вопросы, поставленные в обращениях военнослужащих, не входят в компетенцию командира воинской части, эти обращения подлежат направлению в течение 7 дней другим должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов, о чем уведомляется заявитель. О результатах рассмотрения обращений (рапортов) военнослужащих командир воинской части или уполномоченное им должностное лицо сообщает заявителю в письменной форме.

Статьей 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»). К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву); на граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве (далее - резерв) статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно решению Министра обороны Российской Федерации от 16 апреля 2023 года по установлению размеров социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач специальной военной операции в составе штурмовых рот «Z» (далее - Решение), определено денежное содержание таких граждан, в зависимости от занимаемой должности в размере от 40 500 до 92 100 рублей (перечень размеров приведен в приложении № 1, данного решения). Помимо указанного денежного содержания, названным Решением определен размер ежемесячной надбавки за выполнение задач в районах действий формирования, в размере 75 000 рублей, а также иные единовременные и поощрительные выплаты. Предусмотрена единовременная выплата при получении тяжелого ранения (травмы, увечья) в размере 300 000 руб., при получении легкого ранения (травмы, увечья) - в размере 50 000 руб.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 5 августа 2023 г. № 204 ФИО1 зачислен в списки личного состава штурмовой роты «Z».

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 13 мая 2023 г. № 124 ФИО1 с 26 апреля 2023 г. приступил к выполнению задач специальной военной операции.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 7 июля 2023 г. № 176 с 30 июня 2023 г. ФИО1 прекратил выполнение задач специальной военной операции в связи с убытием на лечение.

В соответствии с первичной медицинской карточкой от 17 июня 2023 г. у ФИО1 диагностировано МВР, ЗЧМТ, сотрясение головного мозга, акубаротравма, слепые осколочные ранение области правого плеча.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 военнослужащим не является и не имеет статуса добровольца. Он был освобожден из мест лишения свободы для участия в составе штурмовой роты «Z» при проведении специальной военной операции, заключив соответствующее соглашение с военным ведомством.

Поскольку единовременная выплата за ранение в размере 3000 000 рублей, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членами их семей», положена военнослужащим и лицам, имеющим статус добровольцев, правовые основания для возложения на командира воинской части обязанности выдать ФИО1 справку о ранении, а также издать приказ о производстве указанной выплаты, отсутствуют.

Вместе с тем, ФИО1 вправе получить на основании решения Министра обороны Российской Федерации от 16 апреля 2023 года единовременную выплату при получении тяжелого ранения (травмы, увечья) в размере 300 000 руб., при получении легкого ранения (травмы, увечья) - в размере 50 000 руб.

Суду не представлены доказательства обращения ФИО1 с рапортом к командиру войсковой части № и не проведения проверки обстоятельств причинения ему ранения. Вместе с тем, факт получения им ранения при выполнении задач в зоне проведения СВО административным ответчиком не оспаривается. При таких данных у суда отсутствуют основания для возложения на командира воинской части обязанности провести эту проверку.

ФИО1 не лишен возможности обратиться с рапортом и получить положенную ему выплату в связи с ранением.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 – 180, ч.8 ст. 219 и ст. 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления добровольца штурмовой роты «Z» ФИО1 об оспаривании и признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с невыдачей справки о ранении и не осуществлении ему единовременной выплаты- полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Б. Кожевников

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2024 г.