Решение № 2-4214/2017 2-4214/2017~М-4789/2017 М-4789/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-4214/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К.Шамшутдиновой

при секретаре А.П. Шевченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани» о признании отказа в предоставлении материальной помощи незаконным, признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности произвести выплату единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что он обратился в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани» с заявлением о признании его нуждающимся и оказании единовременной материальной помощи в размере 40000 рублей, так как находится в трудной жизненной ситуации, преодолеть которую самостоятельно не может.

Им предоставлен пакет документов, подтверждающий его соответствие критериям нуждаемости, в том числе справка об инвалидности, справка о состоянии здоровья, копия свидетельства о регистрации по месту пребывания; копия ответа из министерства социального развития и труда Астраханской области, копия ответа из ГУ «Центр по выплате пенсий в Астраханской области» об удержании из пенсии алиментов 25 % и задолженности 15 %; копия кредитного договора; копия ответа заместителя начальника УМВД РФ по АО и др. документы.

07 июля 2017 года межведомственной комиссией по оказанию единовременной материальной помощи ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани» принято решение об отказе в признании его нуждающимся в оказании материальной помощи в связи с отсутствием не зависящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности.

За единовременной материальной помощью он обратился в целях приобретения техники (ноутбук, принтер-сканер-копир) необходимой для трудоустройства на удаленную работу. Он является инвалидом II группы. Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида нуждается в содействии в трудоустройстве.

С 2015 года он постоянно находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» по заболеванию «Параноидная шизофрения». Каждый год проходит курсы лечения в психиатрическом стационаре по шесть месяцев, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты больного от 11 сентября 2017 года.

На постоянную работу устроиться не может. Есть предложения на удаленную работу, однако необходимо иметь оборудование (ноутбук, принтер-сканер-копир), а его средств к существованию не хватает, чтобы купить себе данную технику.

На учет в Центр занятости населения г. Астрахани в качестве безработного с правом получения пособия по безработице его не ставят, ввиду того, что у него нет постоянного места жительства, он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

Пенсия по инвалидности составляет 15000 рублей, из нее ежемесячно удерживаются алименты в размере 25 % и задолженность по алиментам в сумме 90374 руб. 10 коп. по 15 % от пенсии. Собственного жилья у него нет, так как в августе 2014 году в связи с образовавшейся задолженностью по ипотечному кредиту на его квартиру обращено взыскание как на предмет залога. В связи с чем, он вынужден оплачивать койко-место в жилом доме в сумме 4000 рублей ежемесячно.

Кроме того, в мае 2017 года собственник поставил условие о предоплате в размере 25000 рублей для того, чтобы произвести ремонт в данном доме. Он был вынужден взять кредит в АО «Российский Сельскохозяйственный банк» в сумме 25000 рублей на 9 месяцев с ежемесячным платежом 3008 руб. 32 коп.. Платежи по кредиту производит ежемесячно, что подтверждается выпиской по лицевому счету в банке АО «Россельхозбанк».

Таким образом, его жизнеобеспечение остается всего 2600 рублей. Данная сумма намного ниже величины прожиточного минимума, установленного на душу населения в Астраханской области (9639 рублей).

В связи с тем, что он не может трудоустроиться и иметь нормальную зарплату, а средств на существование не хватает, ухудшилось его состояние здоровья, начало прогрессировать заболевание, он находится в постоянной депрессии, нуждается в употреблении дорогостоящих лекарств, что также влечет дополнительные материальные затраты.

Все вышеперечисленные обстоятельства явно ухудшают условия жизнедеятельности, в том числе состояние здоровья и возникают проблемы с трудоустройством.

Истец считает, что он подпадает под критерии признания его нуждающимся в предоставлении материальной помощи, связи с чем, просит суд признать решение ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани» от 07 июля 2017 года об отказе в предоставлении материальной незаконным, признать за право на получение единовременной материальной помощи в размере 40000 рублей, обязать произвести выплату единовременной материальной помощи в размере 40000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани» ФИО2 исковые требования не признала.

Третье лицо представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО3 с доводами иска не согласилась.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующему.

Судом установлено, что 19 июня 2017 года ФИО1 обратился в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани» с заявлением об оказания материальной помощи в размере 40000 руб. на приобретение компьютерного оборудования, а именно компьютера (ноутбука), принтера с функциями сканера и копировального аппарата.

Вопросы оказания материальной помощи рассматриваются межведомственной комиссией по оказанию единовременной материальной помощи в соответствии с действующим Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011 года № 655-П.

Используемый в указанном Порядке термин «трудная жизненная ситуация» применяется в значении, используемом в законодательстве Российской Федерации (п.2).

Согласно ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ (ред. от 01 июля 2017 года) «О государственной социальной помощи» трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

Согласно п.3 Порядка единовременная материальная помощь оказывается, в том числе, гражданам, признанным нуждающимися в оказании единовременной материальной помощи, - в размере до 50.0 тыс. рублей.

Право на получение данного вида помощи имеют семьи и одиноко проживающие граждане, признанные нуждающимися в оказании единовременной материальной помощи согласно пункту 7 настоящего Порядка.

Заявитель признается нуждающимся в оказании единовременной материальной помощи на основании следующих критериев:

- наличие не зависящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, трудоустройства;

- нуждаемость в постоянной, временной или разовой посторонней помощи для преодоления трудной жизненной ситуации и (или) ее последствий.

Комиссия осуществляет комплексную оценку нуждаемости заявителя в оказании единовременной материальной помощи в соответствии с критериями, указанными в абзацах пятом, шестом настоящего пункта, определяет размер единовременной материальной помощи с учетом материально-бытовых условий проживания заявителя, состава и доходов его семьи, обстоятельств, побудивших заявителя к обращению за помощью; документов, подтверждающих произведенные и (или) необходимые в будущем расходы.

Согласно п.8 Порядка основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются, в том числе, несоответствие заявителя категориям получателей единовременной материальной помощи, установленным настоящим Порядком.

07 июля 2017 года решением межведомственной комиссии по оказанию единовременной материальной помощи ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани» истцу отказано в признании нуждающимся в оказании материальной помощи в связи с отсутствием не зависящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности.

Согласно представленным документам ФИО1 - инвалид 2 группы, проживает по адресу: <адрес> где зарегистрирован по месту пребывания до 10 марта 2020 года.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Астраханской области до ноября 2012 года истец был зарегистрирован по адресу: <...>, где проживает мать истца и его брат.

ФИО1 является получателем пенсии в размере 13586,90 рублей и ежемесячной денежной выплаты в размере 1478,09 рублей.

Соответственно, доход истца превышает величину прожиточного минимума.

Из данной суммы 40 % удерживается на выплату алиментов и задолженности по алиментам. Со слов заявителя ежемесячно он выплачивает 3000 рублей на погашение кредита, 4000 рублей - за наем жилого помещения.

Выплата алиментов, кредитных обязательств не входит в категорию не зависящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, поскольку выплата алиментов в силу Семейного кодекса Российской Федерации является обязанностью родителей; выплата кредита – обязанность надлежащего исполнения условий добровольно взятых на себя обязательств (ст.309 ГК РФ).

Из пояснений свидетеля ФИО4 –матери истца следует, что истец имел долю в квартире <адрес> (1/3), которую продал ей в 2013 году.

Согласно ответу Агентства по занятости населения Астраханской области истцу выдавались направления на работу; по причине длительной неявки истца в органы службы занятости он снят с учета.

Исходя из изложенного, обстоятельства, на которые ссылался истец в заявлении об оказании ему материальной помощи обоснованно не были признаны ответчиком обстоятельствами, нарушающими жизнедеятельность гражданина, трудной жизненной ситуацией.

При этом истцом произвольно определена сумма в 40000 рублей, тогда как определение суммы материальной помощи входит в компетенцию указанной комиссии.

Таким образом, основание отказа в предоставлении материальной помощи истцу, соответствует закону, поскольку оно мотивировано отсутствием не зависящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани» отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: