Решение № 2А-785/2025 2А-785/2025~М-748/2025 А-785/2025 М-748/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-785/2025

к делу №а-785/2025

УИД:23RS0№-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 17 декабря 2025 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селюк С.А.,

при секретаре Таран О.Н.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 - ФИО3, представившего доверенность 23АВ7102737 от 16.12.2025г.,

представителя административного ответчика администрации МО Староминский район Краснодарского края - ФИО4 представившую доверенность №3918 от 09.09.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, к административному ответчику о признании действий по отказу в предоставлении земельного участка незаконными, указывая, что он на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключаемый по результатам торгов, №, выдан 15.07.2019г. и дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключенный по результатам торгов № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия, выдан 19.07.2022г. владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 23:28:0101208:3, площадь: 157816, Местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Староминский, ст-ца Староминская, дорога Староминская-Ленинградская-Павловская, км 4+100.

Срок аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть до окончания срока аренды земельного участка с заявлением о заключении нового договора аренды (или продления срока) без проведения торгов в соответствии с п/п 31 и.2. ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В ответ на заявление, административным ответчиком отказано в заключении нового договора аренды без проведения торгов по основаниям п/п. 31 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и указанием на то обстоятельство, что согласно выписке из ЕГРН, земельный участок имеет следующие характеристики: Категория земель: Земли населенных пунктов Виды разрешенного использования: Для создания питомника декоративных культу, то есть, не предназначен для ведения сельскохозяйственного производства и не может быть предоставлен без проведения торгов.

Считает отказ незаконным, и просит суд:

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования Староминский муниципальный район <адрес> в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, Местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Староминский, ст-ца Староминская, дорога Староминская-Ленинградская-Павловская, км 4+100, ФИО2.

Обязать администрацию муниципального образования Староминский муниципальный район <адрес> принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №: 157816, Местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: краснодарский край, р-н Староминский, ст-ца Староминская, дорога Староминская-Ленинградская-Павловская, км 4+100, ФИО2 по основаниям п/п 31 п.2 ст. 39.6 земельного кодекса РФ без проведения торгов.

Направить ФИО2 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных административных требований, в суд предоставил возражение на административное исковое заявление о признании действий по отказу в предоставлении земельного участка незаконными.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено следующее.

Согласно договора аренда земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключаемый по результатам торгов № от 15.07.2019г., «арендодатель» - администрация МО <адрес> предоставила во временное пользование, на срок три года «арендатору» - ФИО2 земельный участок, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, дорога Староминская-Ленинградская-Павловская, км. 4+100, предназначенный для создания питомника декоративных культур, цель использования – сельскохозяйственное использование.

Согласно дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключенный по результатам торгов № от 15.07.2019г., о продлении срока действия, срок действия аренды вышеуказанного земельного участка продлен на три года.

10.07.2025г. ФИО2 обратился с заявление о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Согласно ответа главы МО <адрес> № от 10.10.2025г. оснований для заключения нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:28:0101208:3 без проведения торгов не имеется.

Согласно соглашения о расторжении договора аренды и возврате земельного участка, договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности, заключенный по результатам торгов № от 15.07.2019г., в отношении земельного участка с кадастровым номером №: <адрес>, дорога Староминская-Ленинградская-Павловская, км. 4+100, считать расторгнутым.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи, в соответствии с которой гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 31 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регулируется статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером № кв.м., местоположением: <адрес>, дорога Староминская-Ленинградская-Павловская, км. 4+100, был предоставлен в аренду ФИО2 с целью сельскохозяйственного использования, вышеуказанные требования ФИО2 выполнены, какие-либо нарушения использования земельного участка отсутствуют, с заявлением последний обратился до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

Согласно выписке из № земельный участок кадастровый №, № кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для создания питомника декоративных культур», расположен: <адрес>, дорога Староминская-Ленинградская-Павловская, км. 4+100.

В соответствии с ч.1 ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с ч.1 ст. 83 Земельного кодекса РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Для организации питомника декоративных растений подходят участки земли, отведенные под сельскохозяйственное использование.

В зависимости от местного законодательства и регулирования, питомники могут располагаться на земельных участках, отнесенных к следующим категориям: земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов.

Возможно также использование земельных участков, предназначенных для личных подсобных хозяйств, для организации небольших питомников декоративных растений.

Указанный в ЕГРН вид разрешенного использования «для создания питомника декоративных культур», согласно Классификатору видов разрешенного использования, утвержденному Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", следует: Питомники (код 1.17) - выращивание и реализация подроста деревьев и кустарников, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян; размещение сооружений, необходимых для указанных видов сельскохозяйственного производства.

Доводы указанные представителем административного ответчика в своем возражении не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, исходя из вышеизложенного суд считает необходимым: признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования Староминский муниципальный район <адрес> в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации МО <адрес> о признании действий по отказу в предоставлении земельного участка незаконными, удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования Староминский муниципальный район <адрес> в №-Ленинградская-Павловская, км 4+100, ФИО2.

Обязать администрацию муниципального образования Староминский муниципальный район <адрес> принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:28:0101208:3, площадь: 157816, Местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: краснодарский край, р-н Староминский, ст-ца Староминская, дорога Староминская-Ленинградская-Павловская, км 4+100, ФИО2 по основаниям п/п 31 п.2 ст. 39.6 земельного кодекса РФ без проведения торгов.

Направить ФИО2 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №100.

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Селюк