Решение № 12-260/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-260/2020

Мировой судья Гладилина О.А. Дело № 12-260/2020


РЕШЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 20 мая 2020 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Людмила Александровна, рассмотрев жалобу комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 62 судебного района города Волжского Волгоградской области от 18 февраля 2020 года о назначении административного наказания по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 судебного района города Волжского Волгоградской области ФИО1 от 18 февраля 2020 года комитет благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 210000 рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Не согласившись с указанным постановлением, комитет благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в лице председателя комитета ФИО2 обжаловал постановление, указав в обоснование жалобы, что считает постановление незаконным, согласно материалам дела по факту ДТП, совершенного "."..г. на автомобильных дорогах по ул. <адрес> выявлены нарушения, капитаном полиции ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении №<адрес> от "."..г., предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в ходе административного расследования было установлено, что комитетом благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Вместе с тем, должностным лицом и мировым судьей неправильно определен субъект административного правонарушения и не доказана вина комитета в совершении административного правонарушения, не учтено, что полномочия по принятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, где не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в границах городского округа, переданы МБУ «Комбинат благоустройства», которое в соответствии с частью 3 постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... «Об утверждении муниципального задания МБУ «Комбинат благоустройства» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» несет ответственность по всем претензиям контролирующих органов, в том числе ОГИБДД, связанным с неисполнением муниципального задания в отношении обеспечения безопасности дорожного движения (отсутствие дорожной разметки, турникетных ограждений, светофорных объектов, знаков регулирования дорожного движения, неудовлетворительное состояние проезжей части автодорог общего пользования местного значения, внутриквартальных проездов), кроме того, вышеуказанным постановлением утверждены субсидии МБУ «Комбинат благоустройства» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг. Ссылаясь на положения ст. 4.1 ч.ч. 3, 3.2, ст. 2.9, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ просит постановление мирового судьи судебного участка № 62 судебного района города Волжского Волгоградской области ФИО1 по делу №... от "."..г. отменить, производство по делу прекратить.

На рассмотрение жалобы законный представитель комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не представил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ФИО4 жалобу по изложенным в ней доводам поддержала, просила постановление мирового судьи судебного участка №62 судебного района города Волжского Волгоградской области от 18 февраля 2020 года отменить, производство по делу прекратить по изложенным в жалобе основаниям, комитет благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области как контролирующий орган, принимает все меры по исполнению обеспечения безопасности дорожного движения, выдавал МБУ «Комбинат благоустройства» предписания, должностные лица которого привлекаются к дисциплинарной ответственности если они не исполняют требований по обеспечению БДД. Пояснила, что отсутствуют доказательства осуществления финансирования по участкам дорог, указанным в протоколе об административном правонарушении, оспариваемом постановлении.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении в отношении комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, его неявка не признана обязательной и не является препятствием к рассмотрению жалобы на постановление о назначении административного наказания в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого постановления незаконным, его отмены и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Административным правонарушением согласно ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления его в силу (с 1 июля 2003 года) и до вступления в силу технических регламентов, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требования к процессам проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах установлены ГОСТ Р 52289-2004. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года №120-ст, действовавшим на момент рассматриваемых событий и рассмотрения дела мировым судьей.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно пунктам 6.1.1, 6.2.1, 6.3.1, 6.4.1, 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут..

Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600.

Дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

В соответствии с пунктами 5.1.4, 5.1.6, 5.1.13, 8.1.1, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние видимости дорожного знака должно быть не менее 100 м.

На дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1-1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24*, установленные справа от проезжей части, дублируют. Дублирующие знаки устанавливают на разделительной полосе.

На дорогах без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают:

- слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам;

- над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трем или более полосам.

При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки.

На дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении допускается дублировать знаки 3.20 и 3.22, на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях - знак 5.15.6. Знаки устанавливают слева от проезжей части.

На дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.

Расстояние между ближайшими краями соседних знаков, размещенных на одной опоре и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, должно быть 50 - 200 мм.

Знаки на одной опоре, распространяющие свое действие на разные проезжие части одного направления движения, располагают над соответствующими проезжими частями или максимально приближают к ним с учетом технических возможностей и требований настоящего стандарта.

На автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке.

Ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа или сетки на разделительных полосах шириной не менее 1 м применяют между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок общественного транспорта с подземными или надземными пешеходными переходами в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

Ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа устанавливают у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

В силу пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства, общие требования», утвержденного Приказом Гостехрегулирования от 23 октября 2017 года №270-ст, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, для юридических лиц влечет наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 20 ноября 2019 года в 12 часов 10 минут старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Волжскому ФИО3 на участках автомобильных дорог по <адрес> – <адрес>, автомобильная дорога по <адрес> на всем протяжении выявлены следующие нарушения при содержании дорог; на автомобильной дороге по <адрес> на остановке общественного <адрес> отсутствует автопавильон, дорожная разметка 1.17 «место остановки автобуса», отсутствует дорожный знак 5.16 – «Место остановки автобуса»; на автомобильной дороге по <адрес> на пересечении с <адрес> частично отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны на расстоянии 50 метр, дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги по <адрес>, имеющей три полосы движения в данном направлении, отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» на оборотной стороне; на автомобильной дороге по <адрес> на всем протяжении автодороги отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.2.1 «Край проезжей части», что было зафиксировано посредством составления старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому ФИО3 акта выявленных недостатков в содержании дорог и составления фототаблицы к нему.

Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении № <адрес> от "."..г., составленном в отношении комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - <адрес> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и содержащим описание вышеуказанных событий (л.д. 5-10); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) от "."..г., составленным должностным лицом ОГИБДД (л.д. 15); фототаблицей к нему (л.д.16-18), копией схемы проекта организации дорожного движения на вышеуказанных дорогах с расположением дорожных объектов, знаков и разметки (л.д. 19-21); письменными объяснениями защитника Комитета ФИО6 от "."..г., в которых она, не отрицая наличие выявленных недостатков в содержании дорог, указывает, что мероприятия по установке дорожных знаков, пешеходных ограждений, светофорных объектов запланированы на 2020 год, по <адрес> в текущем году разрабатывается проектная документация, реализация предусмотрена в 2020 году, по <адрес> в связи с дефицитом бюджетных средств мероприятия по установке дорожных знаков, пешеходного ограждения, нанесению горизонтальной дорожной разметки будут запланированы на 2020 год (л.д. 13); копией постановления Волжской городской <адрес> №... от "."..г. «О создании комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – <адрес>» с приложением Положения о комитете благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – <адрес> (л.д. 27-30, постановлением от "."..г. №... «Об утверждении перечня автомобильных дорог городского округа-<адрес> (л.д. 31-32) и другими материалами дела.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает. Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ с участием защитника Комитета при надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола; каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

При рассмотрении дела мировым судьей были исследованы все представленные доказательства в их совокупности и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Всем доказательствам мировым судьей была дана надлежащая правовая оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не усматривается.

При рассмотрении дела установлены все необходимые для правильного его разрешения фактические обстоятельства, которые подтверждены отвечающими требованиям допустимости доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства и получившими правильную оценку в постановлении.

Доводы защитника об отсутствии в действиях Комитета вины и, соответственно, состава вмененного административного правонарушения были проверены мировым судьей и им дана правильная правовая оценка в обжалуемом постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Утверждения в жалобе о проведении по настоящему делу административного расследования и выявлении нарушений на автомобильных дорогах в результате ДТП, совершенного 20 ноября 2019 года, не основаны на фактических обстоятельствах дела и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Доводы жалобы о том, что комитет благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области не является субъектом вменяемого ему правонарушения, а потому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несостоятельны.

В соответствии с положением о комитете благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, утвержденным постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 10 июля 2015 года № 35/314 (далее – Положение о комитете) Комитет является структурным подразделением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, созданным с целью осуществления управленческих функций в сфере организации благоустройства, дорожной деятельности, обеспечения транспортного обслуживания населения на территории городского округа, а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением (л.д. 27-30).

Задачами комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на основании п.п. 2.4, 2.5 Положения о комитете являются осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа, обеспечение всех видов ремонта, содержания и сохранности объектов внешнего благоустройства, составляющих муниципальную казну городского округа, согласно утвержденному администрацией городского округа перечню.

Реализуя указанные задачи, Комитет в соответствии с пунктами 3.1, 3.4, 3.6, 3.7, 3.12, 3.13, 3.28 Положения о комитете осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, закрепленных за Комитетом; организацию работ по содержанию и ремонту объектов, составляющих муниципальную казну городского округа, контроль за выполнением этих работ; обеспечение надлежащего состояния и сохранности этих объектов; организацию и проведение обследований (плановых, внеплановых) технического состояния объектов, составляющих муниципальную казну городского округа; осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории городского округа; выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа; формирование муниципальных заданий подведомственным муниципальным бюджетным учреждениям и осуществление контроля за их исполнением.

Постановлением администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской обл. от 28 декабря 2017 года №8072 «Об утверждении перечня автомобильных дорог городского округа – город Волжский Волгоградской области» автомобильные дороги городского округа – город Волжский Волгоградской области, на которых выявлены вышеуказанные недостатки в их содержании, включены в данный перечень.

Следовательно, на комитет благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области возложена обязанность по соблюдению требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части обеспечения безопасности дорог местного значения, а именно, обеспечение соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Ссылки заявителя в жалобе в подтверждение доводов об отсутствии вины Комитета в совершении вмененного правонарушения, на пункт 3 Постановления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 10 июня 2015 года №4301, являются несостоятельными.

Действительно пунктом 3 Постановления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 10 июня 2015 года №4301 в редакции от 07 апреля 2017 года «Об организации учета, строительства, содержания и обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, дамб и берегоукреплений, а также внутриквартальных дорог и объектов внешнего благоустройства, составляющих муниципальную казну городского округа город Волжский Волгоградской области» на МБУ «Комбинат благоустройства» в рамках исполнения муниципального задания на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) возложены функции по содержанию, обеспечению сохранности и эксплуатации объектов, составляющих муниципальную казну городского округа.

При этом ответственность за сохранность, содержание, ремонт объектов, составляющих муниципальную казну, в силу пункта 8 указанного Постановления возложена на комитет благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

То обстоятельство, что администрацией городского округа утверждено муниципальное задание МБУ «Комбинат благоустройства» на 2017–2019 года с выделением соответствующих субсидий, не ставит под сомнение выводы мирового судьи о виновности Комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в совершении вмененного административного правонарушения, так как ответственным за состояние дорог является указанное юридическое лицо.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обладая достаточными полномочиями, определяемыми в пунктах 3.1, 3.4, 3.13 Положения о комитете, и будучи лицом, обязанным в силу требований ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечивать соответствие состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, комитет благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области не обеспечил выполнение требований п.п. 6.1.1, 6.2.1, 6.3.1, 6.4.1, 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 5.1.4, 5.1.6, 5.1.13, 8.1.1, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-07 на вышеуказанных участках автомобильных дорог городского округа – город Волжский Волгоградской области, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае комитет благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению и обеспечению безопасности дорожного движения, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 указанного Кодекса.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного по делу постановления, жалоба не содержит.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства о безопасности дорожного движения- комитет благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица ГИБДД при выявлении административного правонарушения и возбуждении дела об административном правонарушении, а также мирового судьи при рассмотрении дела, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административных правонарушениях, и освобождение Комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от ответственности не установлено.

Оснований для признания совершенного комитетом благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области административного правонарушения малозначительным применительно к статье 2.9 КоАП РФ и с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется, поскольку допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не допущено.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не нарушен.

Каких-либо сомнений в виновности Комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области во вмененном ему правонарушении, в том числе, неустранимых, не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вынесенное мировым судьей постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, каких-либо нарушений требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, что явилось бы основанием в соответствии с п.3,4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ для отмены постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено мировым судьей комитету благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом обоснованно учтены характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие отягчающего административную ответственность виновного обстоятельства- совершение повторно однородного правонарушения, что подтверждается списком нарушений (л.д. 24-26), исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, имущественным и финансовым положением Комитета, позволявшим судье назначить административное наказание с применением ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП, не установлено, как следует из материалов дела в ходе рассмотрения дела и настоящей жалобы данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств Комитетом не представлено.

По своему виду и размеру назначенное мировым судьей наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершенного Комитетом правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи № 5-62-97/2020 от 18 февраля 2020 года, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется, жалоба комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области не подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, согласно п.1 ч.1ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит вынесению решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 62 судебного района города Волжского Волгоградской области ФИО1 18 февраля 2020 года о признании комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 210000 рублей, оставить без изменения, жалобу комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Судья:

подпись.