Решение № 12-57/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-57/2018

Дело № 12- 57/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

20 сентября 2018 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием заявителя жалобы ФИО1,

начальника отдела Бакалинского РО ССП УФССП РФ по РБ – старшего пристава ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1 обратился в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит отменить принятое постановление и прекратить производство по делу.

Заявитель свою жалобу мотивирует тем, что в соответствии с пунктами 5, 6 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершении административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, а также мотивированное решение по делу.

Пунктом 6 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ закреплено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, лицо, рассматривающее дело, обязано рассмотреть все заявленные ходатайства.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Ни одно из приведенных требований закона старшим судебным приставом не соблюдено. В постановлении № по делу об административном правонарушении не указано, какую статью КоАП РФ он нарушил, отсутствует мотивированное решение. Так же должностным лицом ему не были разъяснены его права и обязанности, он не был ознакомлен с положениями статьи 25.1 КоАП РФ, о чем он сделал отметку при получении протокола.

08 августа 2018 года вместе с копией протокола об административном правонарушении ему дали требование, в котором установили 7 дневной срок для исполнения исполнительного документа, но на следующий день уже привлекли к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО1 жалобу поддержал и просил удовлетворить.

Начальник отдела – старший судебный пристав Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3, на судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав заявителя жалобы ФИО1, начальника отдела – старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного ФИО1 правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из объяснения административного истца ФИО1 07 декабря 2017 года судебный пристав – исполнитель ФИО2 выносил постановление о взыскании исполнительного сбора, но 13 декабря 2017 года отменил его, как ошибочно вынесенное. Более никаких постановлений о взыскании исполнительного сбора ему вручены не были.

Требованием от 08 августа 2018 года № ФИО1 установлен новый для исполнения - в течение семи дней со дня поступления данного требования, которое получено ФИО1 08 августа 2018 года.

Событие административного правонарушения наступает по истечении семи дней после указанной даты.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.1, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления судебным приставом и судебных актов.

Согласно статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако в постановлении судебного пристава о привлечении администрации к административной ответственности событие административного правонарушения не описано вовсе. Судебный пристав ограничился указанием в постановлении диспозиции вмененного администрации административного правонарушения без приведения обстоятельств его совершения.

При таких обстоятельствах, ссылки заявителя в обоснования своей жалобы, суд находит обоснованными, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по РБ № от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Председательствующий-