Постановление № 5-39/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-39/2021

Дело № 5-39/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Еманжелинск 10 марта 2021 года

Судья Еманжелинского городского суда Челябинской области Грачёв М.А., рассмотрев административное дело в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в 11 часов 00 минут по адресу: АДРЕС установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил порядок подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по АДРЕС) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Казахстан В.Н., ДАТА года рождения, трудовой договор с которой был заключен ДАТА, чем нарушил п. 4.7 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ОВМ ОМВД России по АДРЕС ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела уведомлена (л.д. 21 ).

ФИО1 в судебном заседании которому разъяснены ему права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил применить к нему нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку он впервые совершил административное правонарушение.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Протокол об административном правонарушении НОМЕР составлен уполномоченным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, права, регламентированные статьей 25.1 и 28.2 КоАП РФ разъяснены, копия протокола вручена ДАТА, указаны обстоятельства совершения правонарушения и письменные объяснения ФИО1 (л.д. 3).

В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора № б/н от ДАТА, к выполнению трудовых обязанностей ИП ФИО1 привлечена гражданка Республики Казахстан В.Н., ДАТА года рождения (л.д. 9-11), однако в нарушение п. 4.7 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 нарушен порядок подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно, уведомление не прошито, не пронумеровано, не содержит заверительной записи на обороте последнего листа (л.д. 6-7), что также следует из объяснений ФИО1 (л.д. 12).

На основании изложенного судья считает, что факт нарушения Индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившийся в нарушении п. 4.7 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нашел свое подтверждение и доказан в судебном заседании.

Оценивая всю совокупность исследованных в суде доказательств, судья считает, что вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установлена и доказана в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.3.4 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4.7 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержденного приказом МВД России № 536 от 30.07.2020г. уведомление о трудоустройстве и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о трудоустройстве (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении ФИО1 административного наказания судья в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение указанного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция за совершение административного правонарушения по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусматривает штраф от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья не усматривает.

Принимая во внимание отсутствие тяжких последствий от содеянного ФИО1 считаю возможным применить положение ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», предусматривающей, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, и положение части 3.3 указанной выше статьи, согласно которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, считаю необходимым снизить ФИО1 размер наказания, назначив его в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку ФИО1 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное правонарушение им совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», то назначенное ему наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», назначив наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2,2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в размере 200 000 руб.

Заменить назначенное ФИО1 наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья