Постановление № 5-13/2020 5-418/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 5-13/2020

Дело №5-13/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 января 2020 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Войтко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №11 им. С.П. Дягилева» г. Перми, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 24.02.1997, находящегося по адресу: <...>,

привлекаемого по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №11 им. С.П. Дягилева» г. Перми (далее также – Учреждение), являясь на праве оперативного управления пользователем объекта культурного наследия регионального значения «Дом, где жил С.П. Дягилев» (<...>, поставлен на учет распоряжением губернатора Пермской области от 05.12.2000 №713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения»), не исполнило предписание Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края (далее – Инспекция) об устранении выявленного нарушения от 14.09.2017 №22, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ не провело производственные работы по ремонту дворовых фасадов объекта культурного наследия «Дом, где жил С.П. Дягилев» (<...>). Инспекцией выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 23.09.2019 №03-08-128. На момент истечения срока исполнения предписания – ДД.ММ.ГГГГ – отчетная документация, включающая научный отчет о выполненных работах, не утверждена, приемка выполненных работ при участии органа охраны объектов культурного наследия не осуществлена. Документов, подтверждающих выполнение указанных в предписании работ, пользователем объекта культурного наследия в рамках документарной проверки не представлено.

Учреждение своего представителя (защитника) в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, поскольку судебное извещение, направленное по адресу регистрации юридического лица возвратилось в адрес суда за истечением срока хранения, что свидетельствует о его отказе от своего права участвовать в судебном разбирательстве.

Административный орган своего представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений п.1 ст.40 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон) сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п.п.1 п.1 ст.47.3 Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В судебном заседании установлено, что здание объекта культурного наследия находится в оперативном управлении Учреждения.

Объект культурного наследия поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 №713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения», зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия под регистрационным номером №.

Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 03.12.2013 №СЭД-27-01-12-426 установлены границы территории, утверждены режимы использования территории и предмета охраны объекта культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждению выдано охранное обязательство № в отношении объекта культурного наследия.

По результатам проведенной Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края внеплановой документарной проверки Учреждению выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в соответствии с действующим законодательством производственные работы по ремонту дворовых фасадов объекта культурного наследия «Дом, где жил С.П. Дягилев» (<...>).

Согласно отметке в предписании оно получено Учреждением ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия определен п.1 ст.45 Закона, а именно: работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждению выдано разрешение № на проведение работ по ремонту и реставрации фасада; ремонту приямков и отместки, входной группы; внутреннюю отделку на объекте культурного наследия.

На основании приказа Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края №СЭД-55-001-06-333 от 16.10.2019 проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания в отношении Учреждения.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № на момент окончания срока исполнения предписания, указанные в нем работы не проведены.

Вина Учреждения доказана и объективно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией выписки из Единого государственного реестра об объектах недвижимости в отношении объекта культурного наследия;

- копией уведомления о проведении проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ с почтовым уведомлением о его вручении Учреждению ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения;

- копией разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края №СЭД-55-001-06-3333 от 16.10.2019 о проведении внеплановой документарной проверки исполнения предписания в отношении Учреждения;

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено невыполнение предписания в установленный срок.

Перечисленные доказательства в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, свидетельствуют о том, что у Учреждения имелась возможность исполнить предписание административного органа, однако достаточных мер для этого юридическим лицом не предпринято (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного действия Учреждения судья квалифицирует по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания деяния Инспекции малозначительным судья не усматривает с учетом характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств его совершения, того, что создается угроза причинения вреда и утраты специально охраняемого законом объекта культурного наследия.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, то, что тяжкие последствия административного правонарушения не наступили, что судья признает исключительными обстоятельствами и с учетом финансового и имущественного положения Учреждения полагает в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №11 им. С.П. Дягилева» г. Перми виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края), ИНН <***>, КПП 590201001, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, Отделение Пермь г. Пермь, р/с <***>, л/с <***>, КБК 82611690040040000140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г. Перми.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья – п/п. Копия верна.

Судья С.И. Войтко