Решение № 2-926/2024 2-926/2024~М-564/2024 М-564/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2-926/2024

Дело №

24RS0№-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2024 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Бикетовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР), в котором просит:

- признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю № от 17 мая 2024 года об отказе в установлении пенсии,

- обязать ОСФР включить в его страховой стаж периоды работы:

с 01 сентября 1991 года по 31 марта 1995 года (3 года 7 месяцев 2 дня) – <данные изъяты>

с 17 апреля 1995 года по 10 мая 1995 года (00 месяцев 23 дня) – <данные изъяты>

с 02 июня 1995 года по 25 октября 1996 года (01 год 04 месяца 23 дня) – <данные изъяты>

с 13 ноября 1996 года по 04 октября 2002 года (5 лет 10 месяцев 25 дней) – <данные изъяты>

с 20 марта 2003 года по 18 марта 2004 года (11 месяцев 28 дней) – <данные изъяты>

с 19 марта 2004 года по 02 апреля 2004 года (13 дней) – <данные изъяты>

с 09 апреля 2004 года по 30 июня 2004 года (2 месяца 21 день) – <данные изъяты>

с 20 июля 2004 года по 21 января 2010 года (5 лет 7 месяцев 1 день) – <данные изъяты>

с 01 февраля 2010 года по 25 марта 2010 года (1 месяц 25 дней) – <данные изъяты>

с 07 апреля 2010 года по 22 июля 2012 года (2 года 3 месяца 15 дней) – <данные изъяты>

с 24 июня 2012 года по 15 января 2014 года (1 год 5 месяцев 21 день) – <данные изъяты>

с 27 февраля 2014 года по 20 января 2015 года (10 месяцев 23 дня) – <данные изъяты>

- обязать ОСФР назначить досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 мая 2024 года.

В обоснование иска указано, что 13 мая 2024 года истец обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии с учетом специального стажа; в назначении пенсии было отказано по причине недостаточности страхового стажа; в страховой стаж не был включен период работы ФИО1 на территории Украины с указанием на то, что с 31 декабря 2022 года в связи с денонсацией прекратило действовать Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поэтому учитывается лишь стаж, приобретенный на территории Украины до 01 января 1991 года; данный отказ ФИО1 считает незаконным и указывает, что спорный период работы подтвержден записями в его трудовой книжке, поэтому он должен быть включен в его страховой стаж на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а также в специальный стаж на основании Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», поскольку в период с 11 мая 2014 года по 23 марта 2021 года он был зарегистрирован на территории ДНР.

Стороны в судебное заседание не явились; были извещены о нем надлежащим образом посредством направления судебных извещений Почтой Россия, а также размещения информации на интернет-сайте Норильского городского суда; ответчик ОСФР просил о рассмотрении дела без его участия (л.д. 51), что суд на основании ст. 167 ГПК РФ нашел возможным.

Из письменных возражений на иск (л.д. 51) следует, что ОСФР просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в решении № № от 17 мая 2024 года об отказе в назначении пенсии.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ) в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закон № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, а также пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал:

<данные изъяты>

с 17 апреля 1995 года по 28 апреля 1995 года – обучение в учебном пункте,

с 29 апреля 1995 года по 16 мая 1995 года – подземным электрослесарем с полным рабочим днем в шахте на проходческом участке,

с 13 ноября 1996 года по 14 ноября 1996 года – обучение в учебном пункте,

с 15 ноября 1996 года по 04 октября 2002 года – подземным электрослесарем с полным рабочим днем в шахте на проходческом участке,

с 07 апреля 2010 года по 08 апреля 2010 года – обучение в учебном пункте,

с 09 апреля 2010 года по 06 февраля 2012 года - подземным электрослесарем с полным рабочим днем в шахте на участке профилактических работ по технике безопасности (ПРТБ),

с 07 февраля 2012 года по 20 февраля 2012 года – электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования с полным рабочим днем на шахте, исполнял горные работы, работы на поверхности, легкий труд (МСЭК),

с 21 февраля 2012 года по 22 июля 2012 года – подземным электрослесарем с полным рабочим днем в шахте на участке профилактических работ по технике безопасности (ПРТБ),

а также:

с 09 апреля 2004 года по 30 июня 2004 года (2 месяца 21 день) – подземным слесарем 4 разряда в <данные изъяты>

с 01 февраля 2010 года по 25 марта 2010 года (1 месяц 25 дней) – электрослесарем подземным 3 разряда в <данные изъяты>

Данные периоды работы подтверждаются справками, выданными вышеуказанными предприятиями (л.д. 32, 33, 33, 35, 36, 37, 38,39, 40).

Оснований сомневаться в подлинности и достоверности представленных документов у суда не имеется, так как они своей совокупности и взаимосвязи согласуются с тем, что с февраля 2014 года ФИО1 продолжил работать по той же специальности в <данные изъяты> и эти сведения уже имеются в системе обязательного пенсионного страхования, где он был зарегистрирован 06 мая 2014 года (л.д. 46-48).

13 мая 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; предоставил трудовую книжку, диплом, военный билет, справки о стаже, о заработной плате (л.д. 52-53).

Решением ОСФР по Красноярскому краю № № от 17 мая 2024 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой на подземных работах, на работах с вредными условиями труда) по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера (л.д. 11).

В соответствии с приложением к решению по заявлению ФИО1 (л.д. 12-16) учтен только период работы ФИО1 на территории Российской Федерации и не учтены периоды работы ФИО1 на территории Украины в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, и прекратил действие Соглашения для Российской Федерации 31 декабря 2022 года, с указанием на то, что в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Закон № 17-ФЗ) периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение; постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений); ФИО1 при обращении в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему пенсии представил паспорт гражданина РФ, который подтверждает его регистрацию на территории РФ только с 23 сентября 2016 года; по сведениям индивидуального лицевого счета подтверждается факт работы истца на территории РФ с 08 сентября 2014 года; факт постоянного проживания истца на территории ДНР по состоянию на 30 сентября 2022 года или в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года заявителем не подтвержден.

Также не учтен период службы ФИО1 в Вооруженных силах Украины, так как с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и пенсионного законодательства РФ в страховой стаж наравне с периодами прохождения военной службы в РФ засчитываются периоды прохождения военной службы в Вооруженных Силах бывшего СССР и в Объединенных Вооруженных Силах СНГ; Объединенные Вооруженные Силы СНГ – это орган СНГ, созданный 20 марта 1992 года с целью сохранения управления войсками и согласованного реформирования Вооруженных Сил СССР на переходный период, который продолжался по декабрь 1993 года; периоды прохождения службы в Вооруженных силах Украины в страховой стаж не засчитываются.

Не учтен период обучения истца в ПТУ <данные изъяты> с 01 сентября 1991 года по 31 марта 1995 года, так как согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, утратившего силу с изданием Постановления Правительства РФ от 03 февраля 2020 года № 80, и применяемого в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», при назначении пенсии по старости периоды, указанные в подпункте «и» (обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.).., засчитываются в стаж при условии, если эти периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к»; в рассматриваемом случае учебе истца такие периоды не предшествовали.

Согласно решению ОСФР возраст истца на дату обращения составлял – 48 лет 06 месяцев; страховой стаж на 08 мая 2024 года – 9 лет 08 месяцев 8 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера – 09 лет 06 месяцев 16 дней; стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 – 09 лет 06 месяцев 16 дней; право на пенсию наступит при достижении возраста 49 лет, требуемом стаже по Списку № 1 – 6 лет, страховом стаже работы – 20 лет и стаже работы в районах Крайнего Севера – 15 лет.

В своем исковом заявлении истец просит включить вышеуказанные периоды в общий страховой стаж; с отказом ОСФР, мотивированным принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекращением действия данного Соглашения для Российской Федерации 31 декабря 2022 года, он не согласен.

При разрешении данного требования и доводов истца суд исходит из следующего.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, подписанного между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 того же Соглашения предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Судом установлено, что истец как на дату прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, так и на момент обращения к ответчику с вышеназванным заявлением являлся гражданином Российской Федерации и проживал в <...>. Об этом свидетельствует штамп в паспорте истца о регистрации в г. Норильске с 23 марта 2021 года (л.д. 17).

Денонсация Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан-государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Украиной, не влечет правовых оснований для отказа истцу во включении в страховой стаж вышеуказанного периода работы, поскольку он имел место в период действия Соглашения. Кроме того, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истец предоставил суду справки предприятий, на которых он работал - ГУП Народной Донецкой Республики «Шахта имени А.Ф. Засядько», в ПАО «Рутченковский завод ГОРМАШ» (г. Донецк), ПАО «Шахтоуправление «Донбасс» (г. Макеевка Донецкой Народной Республики), которые подтверждают наличие у ФИО1 стажа для назначения и соответственно уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При таких обстоятельствах суд считает, что все спорные периоды работы истца в ГУП Народной Донецкой Республики «Шахта имени А.Ф. Засядько», ПАО «Рутченковский завод ГОРМАШ» (г. Донецк), ПАО «Шахтоуправление «Донбасс» (г. Макеевка Донецкой Народной Республики) должны быть включены в его общий страховой стаж на основании Соглашения от 13 марта 1992 года.

При этом суд соглашается с доводами ответчика о неприменении к истцу положений Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

К такому выводу суд пришел, исходя из следующего.

В связи с военными действиями, развернувшимися на территории Луганской и Донецкой республик, а также Херсонской и Запорожской областей, были внесены изменения в действующее законодательство, предусматривающее особый порядок подсчета стажа для граждан, проживавших на территории указанных субъектов до их вступления в состав России (то есть до 30 сентября 2022 года).

В соответствии со ст.ст. 1,2,5 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Закон № 17-ФЗ) периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение; постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Из материалов дела следует, что ФИО1, оставаясь гражданином Украины и сохраняя регистрацию в г. <адрес>, с февраля 2014 года стал постоянно проживать и работать на территории РФ: с февраля 2014 года по май 2015 года – <данные изъяты> с мая 2015 года по июнь 2015 года – <данные изъяты> с июля 2015 года по настоящее время – г<данные изъяты> о чем свидетельствуют сведения из индивидуального лицевого счета (л.д. 46-48).

Таким образом, в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года ФИО1 на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года на территориях Запорожской области и Херсонской области не проживал, поэтому на него особый порядок подсчета стажа для граждан, проживавших на территории указанных субъектов до их вступления в состав России (то есть до 30 сентября 2022 года), не распространяется; регистрация же ФИО1 в г. Угледаре носит формальный характер и не соответствует действительности, так как расходится с его фактическим местом жительства.

Также суд соглашается с доводами ответчика об отказе во включении в страховой стаж периода военной службы ФИО1 в Вооруженных Силах Украины, так как с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и пенсионного законодательства РФ в страховой стаж наравне с периодами прохождения военной службы в РФ засчитываются только периоды прохождения военной службы в Вооруженных Силах бывшего СССР и в Объединенных Вооруженных Силах СНГ; Объединенные Вооруженные Силы СНГ – это орган СНГ, созданный 20 марта 1992 года с целью сохранения управления войсками и согласованного реформирования Вооруженных Сил СССР на переходный период, который продолжался по декабрь 1993 года; прохождение службы в Вооруженных силах Украины к таковым не относится.

Также суд не усматривает оснований для включения в общий страховой стаж периода обучения истца с 01 сентября 1991 года по 31 марта 1995 года (3 года 7 месяцев 2 дня) в ПТУ <адрес> так как согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, утратившего силу с изданием Постановления Правительства РФ от 03 февраля 2020 года № 80, при назначении пенсии по старости периоды, указанные в подпункте «и» (обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.).., засчитываются в стаж при условии, если эти периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Как видно из материалов дела, истец до поступления в училище нигде не работал.

Иной возможности включения периода обучения в училище в общий стаж законодательством РФ не предусмотрено.

Положения ст. 90 Закона РФ от 29 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей, что обучение в училищах включается в общий стаж, не применимы, поскольку истцом не представлено доказательств тому, что он в указанный период подлежала государственному социальному страхованию, как того требует ст. 89 указанного закона.

Эта же статья не предусматривала возможности включения периода обучения в специальный стаж.

Что касается периодов работы, указанных истцом: с 20 марта 2003 года по 18 марта 2004 года (11 месяцев 28 дней) – грузчиком <данные изъяты> с 19 марта 2004 года по 02 апреля 2004 года (13 дней) – слесарем <данные изъяты> с 20 июля 2004 года по 21 января 2010 года (5 лет 7 месяцев 1 день) – подземным слесарем 3 разряда <данные изъяты> с 24 июня 2012 года по 15 января 2014 года (1 год 5 месяцев 21 день) – машинистом подземных установок 3 разряда <данные изъяты>, то суд не находит оснований для их включения в страховой стаж истца, так как последний не предоставил суду никаких доказательств наличия такого стажа, а также справку компетентного органа Украины, которая бы подтверждала уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в указанный период.

Период работы истца с 27 февраля 2014 года по 20 января 2015 года (10 месяцев 23 дня) – электромонтером <данные изъяты> не является спорным, так как он включен в индивидуальный лицевой счет (л.д. 46-48) и учтен как стаж работы по Списку 1 в особых условиях – РКС (л.д. 12, 60-62).

С учетом включения спорных периодов (8 лет 7 месяцев 25 дней) в страховой стаж и с учетом ранее включенных периодов продолжительность общего стажа ФИО1 в целях досрочного пенсионного обеспечения на основании п.1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости 13 мая 2024 года и на дату рассмотрения данного дела составляет менее требуемых 20 лет.

Поскольку у истца отсутствует достаточный общий стаж, оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю № от 17 мая 2024 года об отказе в установлении пенсии частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в общий страховой стаж ФИО1 и в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- <данные изъяты>

с 17 апреля 1995 года по 28 апреля 1995 года - обучение в учебном пункте,

с 29 апреля 1995 года по 16 мая 1995 года - подземным электрослесарем с полным рабочим днем в шахте на проходческом участке,

с 13 ноября 1996 года по 14 ноября 1996 года - обучение в учебном пункте,

с 15 ноября 1996 года по 04 октября 2002 года - подземным электрослесарем с полным рабочим днем в шахте на проходческом участке,

с 07 апреля 2010 года по 08 апреля 2010 года - обучение в учебном пункте,

с 09 апреля 2010 года по 06 февраля 2012 года - подземным электрослесарем с полным рабочим днем в шахте на участке профилактических работ по технике безопасности (ПРТБ),

с 07 февраля 2012 года по 20 февраля 2012 года - электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования с полным рабочим днем на шахте,

с 21 февраля 2012 года по 22 июля 2012 года - подземным электрослесарем с полным рабочим днем в шахте на участке профилактических работ по технике безопасности (ПРТБ),

- в <данные изъяты> - с 09 апреля 2004 года по 30 июня 2004 года - подземным слесарем 4 разряда,

- в <данные изъяты> - с 01 февраля 2010 года по 25 марта 2010 года - электрослесарем подземным.

В удовлетворении исковых требований о включении в общий страховой стаж ФИО1 и в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 01 сентября 1991 года по 31 марта 1995 года (3 года 7 месяцев 2 дня) – учебы в ПТУ <данные изъяты>, с 02 июня 1995 года по 25 октября 1996 года (01 год 04 месяца 23 дня) – военной службы по призыву в Вооруженных Силах Украины, с 20 марта 2003 года по 18 марта 2004 года (11 месяцев 28 дней) – грузчиком <данные изъяты> с 19 марта 2004 года по 02 апреля 2004 года (13 дней) – слесарем <данные изъяты> с 20 июля 2004 года по 21 января 2010 года (5 лет 7 месяцев 1 день) – подземным слесарем 3 разряда <данные изъяты>», с 24 июня 2012 года по 15 января 2014 года (1 год 5 месяцев 21 день) – машинистом подземных установок 3 разряда <данные изъяты>, с 27 февраля 2014 года по 20 января 2015 года (10 месяцев 23 дня) – электромонтером <данные изъяты> обязании ОСФР назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 мая 2024 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд (район Талнах) Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение вынесено в окончательной форме 26 ноября 2024 года.