Постановление № 5-236/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-236/2020

5-236/2020 (10718000-167/2020)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2020 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Доржиевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «АМЕГА», (сокращенное наименование ООО «АМЕГА»), находящееся по адресу: 664009, <...>, ИНН <***>, КПП 381101001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 03.07.2019 года, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 11 часов 41 минут ДД.ММ.ГГГГ в постоянной зоне таможенного контроля - на открытой площадке товарного двора ст. Наушки (<адрес>), в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, на основании поручения на досмотр №, должностным лицом таможенного поста ЖДПП Наушки Бурятской таможни на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза, проведен таможенный досмотр товара, следовавшего из России в Китай согласно внешнеэкономическому контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, в ж/д вагоне №, по декларации на товары №, о чем ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут составлен акт таможенного досмотра №.

В графе 31 указанной декларации на товары, в соответствии с таможенной процедурой «экспорт», задекларирован один товар: «лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, нелущеные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, сосна обыкновенная (<данные изъяты>.), сорт, качество, отклонения определяются согласно ГОСТ 8486-86, 24454-80, размеры определяются, согласно условиям контракта, припуски согласно ГОСТ 6782.1-75, влажность при обработке 50%, влажность при подаче 50%, объем определяется согласно М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136., общий объем пиломатериалов по контракту 30000м3., объем с учетом номинальных размеров 102,6м3/объем с учетом предельных отклонений от номинальных размеров и припусков на величину усушки 112,96м3., СОРТ 1-4, ГОСТ 8486-86, длина: 6000-6100мм., толщина 150-180мм., ширина 150-180мм., предельные отклонения от номинальных размеров: по длине +50мм., по толщине +3мм., по ширине +3мм., припуск на величину усушки: по толщине +4, 1-4,7мм., ширине +4,1-4,7м; 633шт.; брус 6100мм. (отклонения +50), толщина 150мм. (отклонения +3/припуск+4,1мм.), ширина 150мм. (отклонения +3/припуск +4,1мм.), 5400руб./м3-49,14м3/с предельным отклонением от номинальных размеров, припуском на величину усушки 54,34м3; 358шт., изготовитель ООО «Амега», ИНН <***>, товарный знак отсутствует, стандарт 8486-86, сорт 1-4, порода древесины сосна обыкновенная, количество 54,34м3, брус 6000мм. (отклонения +50), толщина 180мм. (отклонения +3/припуск+4,7мм), ширина 180мм. (отклонения +3/припуск+4,7мм), 5400руб./м3-53,46м3/ с предельным отклонением от номинальных размеров, припуском на величину усушки 58,62м3, 275шт., изготовитель ООО «АМЕГА», ИНН <***>, товарный знак отсутствует, стандарт 8486-86, сорт 1-4, порода древесины сосна обыкновенная, количество 58,62м3; код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 4407119300 (указан в гр. 33ДТ).

Задекларированный товар отгружен в железнодорожный вагон № по железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно графам 9, 14 вышеуказанной декларации на товары декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «АМЕГА»: Россия, 664009, <...>, ИНН/КПП <***>/381101001, ОГРН <***>; отправитель товара (графа 2) ООО «<данные изъяты>», <адрес>; получатель товара (графа 8) общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>, здание при почте Э2, кв. 2 (контрагент).

Декларация на товары (графа 54) оформлена ООО «АМЕГА» в лице мастера погрузки ФИО2, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия - ДД.ММ.ГГГГ, телефон: <данные изъяты>.

В результате 100% проведенного таможенного досмотра лесоматериалов, выгруженных из ж/д вагона №, проведенных замеров и определения объема в соответствии с методикой измерений «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13», исследования внешних (макроскопических) признаков лесоматериалов установлено, что фактически в вышеуказанном вагоне перемещаются лесоматериалы, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип – пилопродукция по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины) из сосны обыкновенной, по внешним признакам схожа с брусом, имеет прямоугольное и квадратное квадратное, а именно:

- пиломатериал хвойных пород из сосны обыкновенной номинальными размерами длиной 6000мм.-6100мм., толщиной 150мм., 180мм., шириной 150мм., 180мм. в количестве 580 штук, общим объемом без учета припусков 102,35м3, объемом с учетом припусков 106,84м3., что в объеме на 0,25м3 без учета припусков/на 6,12м3 с учетом припусков менее заявленного в ДТ № и спецификации на вагон;

-пилопродукция хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 8 единиц, общим объемом 1,60м3 (размерами: толщина от 178мм. до 181мм., ширина от 179мм. до 182мм., длина от 6067мм. до 6352мм.), полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпиленных так, что их поперечное сечение имеет близкую к прямоугольной форму (грубо окантованы на 4 канта) и поперечного деления полученных частей, требующие дальнейшей обработки для получения пиломатериалов, изготовлены по случайным размерам, имеющие пороки (наличие необработанных участков с присутствием коры, козырька, прорости, скоса пропила, механический запил, волнистость пласти, червоточина), влияющие на качество и уменьшающие фактические размеры пилопродукции - является грубобрусованными лесоматериалами.

Согласно информации отделения товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Бурятской таможни (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации товара») по результатам таможенного досмотра № пилопродукция хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 8 единиц в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС будет классифицироваться в товарной подсубпозиции 4403 21 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из объяснений законного представителя ООО «АМЕГА» - генерального директора Общества ФИО1 следует, что погрузка пиломатериалов в ж/д вагон № производилась в темное время суток по адресу: <адрес>Д; погрузку производили стропальщики ООО «<данные изъяты>»; контроль погрузки данного вагона осуществлялся мастерами погрузки; измерения производились не поверенными рулетками; определение лесоматериалов производилось визуально; количество и объем лесоматериалов в вагоне определяли точковщики; лица, производившие данные измерения, не обладали специальными познаниями в области идентификации пиломатериалов. Со слов ФИО1, на предприятии присутствует высокая текучка кадров по причине халатности и недобросовестности отношения точковщиков к своим должностным обязанностям, в связи с чем не представляется возможным взять показания у точковщика, осуществлявшего погрузку вагона №, так как данный сотрудник уже не работает в ООО «Амега».

В своих объяснениях ФИО1 также указал, что ООО «Амега» признает вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ по факту заявления недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД части товара, задекларированного в ДТ № (пилопродукция хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 8 едини, общим объемом 1,60м3) и объяснил данный факт халатностью точковщика, который по ошибке указал бригаде стропальщиков на погрузку недоработанного материала и не зафиксировал в своей тачковке погрузку данного материала. Сведения о товаре были внесены в ДТ № ФИО2 на основании точковки, представленной ранее точковщиком; осмотр проводился после погрузки, перед подачей ДТ, ФИО2 Как далее следует из объяснения, руководитель ООО «Амега» процесс погрузки лесоматериалов в железнодорожную платформу № не контролировал, произвел осмотр уже погруженного вагона, видимых нарушений замечено не было; сведения проверялись путем геометрического измерения высоты штабеля и шапки; контроль осуществлялся путем визуального осмотра уже погруженного вагона.

Таким образом, в результате проведенного таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС при декларировании товаров в ДТ № декларантом ООО «АМЕГА» заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС части задекларированного товара, а именно: пилопродукции хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 8 единиц, общим объемом 1,60м3 (размерами: толщина от 178мм. до 181мм., ширина от 179мм. до 182мм., длина от 6067мм. до 6352мм.), полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпиленных так, что их поперечное сечение имеет близкую к прямоугольной форму (грубо окантованы на 4 канта) и поперечного деления полученных частей, требующие дальнейшей обработки для получения пиломатериалов, изготовлены по случайным размерам, имеющие пороки (наличие необработанных участков с присутствием коры, козырька, прорости, скоса пропила, механический запил, волнистость пласти, червоточина), влияющие на качество и уменьшающие фактические размеры пилопродукции - является грубообрусованными лесоматериалами, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 190 0, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенной пошлины, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «АМЕГА». Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят ДД.ММ.ГГГГ по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранение в крытый холодный склад на территории промышленно-складской базы Бурятской таможни. Согласно расчетам отдела таможенных платежей Бурятской таможни (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ № «О таможенных платежах») подлежащая к уплате вывозная таможенная пошлина на товар – пилопродукция из сосны обыкновенной в количестве 8 единиц, объемом 1,60м3, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 190 0, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: по основной ставке – 6912,00 руб., при наличии лицензии – 1296,00 руб.

В соответствии с информацией отдела контроля таможенной стоимости Бурятской таможни (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении таможенной стоимости») таможенная стоимость указанного товара составляет 8640,00 руб.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Представитель Бурятской таможни и Представитель ООО «АМЕГА» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС). Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме. В соответствии с п.2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса. В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе). Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

Таким образом, заявление в декларации на товары классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, количества товаров относится к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей. Правила заполнения декларации на товары регламентированы Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары (далее – Инструкция), утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010, которое на основании положений ст. 444 ТК ЕАЭС сохраняет свою юридическую силу. В соответствии с указанной Инструкцией, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Согласно ст. 50 ТК ЕАЭС декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов являются плательщиками таможенных пошлин, налогов. Заявленные ООО «АМЕГА» в ДТ № «пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 930 0», вывозились из РФ за пределы государств участников соглашений о Таможенном союзе беспошлинно.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Бурятской таможни от ДД.ММ.ГГГГ. № подлежащая к уплате вывозная таможенная пошлина в отношении товара –8 единиц пилопродукции из сосны обыкновенной в объеме 1,60м3, классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4403 21 190 0, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: по основной ставке –6912,00 руб., при наличии лицензии – 1296,00 руб.

Таким образом, при декларировании товаров в указанной ДТ декларантом заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС части задекларированного товара, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин.

Как следует из материалов дела и установлено судом декларация на товары № принята и зарегистрирована таможенным органом (Томским таможенным постом (ЦЭД) Томской таможни), и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве, коде заявленного к оформлению товара.

Согласно сведениям, указанным в графах 14, 54 ДТ № декларантом является ООО «АМЕГА».

При декларировании товара в ДТ № ООО «АМЕГА» заявило недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС части задекларированного товара, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что идентификация и измерение отгружаемых на экспорт лесоматериалов, определение их объема проводились лицами, не обладающими специальными познаниями, измерения лесоматериалов производились неповеренными измерительными приборами, тем самым ООО " АМЕГА " не осуществило надлежащий контроль по погрузке, измерениям, учету, идентификации и декларированию лесоматериалов, отгружаемых на экспорт по указанной ДТ, в целях достоверного таможенного декларирования товара.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "АМЕГА" вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «АМЕГА» подтверждается исследованными в суде доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов, актом таможенного наблюдения № (АТН), актом таможенного осмотра №, актом таможенного досмотра № с приложениями, служебными записками от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации товара», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении таможенной стоимости», от ДД.ММ.ГГГГ № «О таможенных платежах»; протоколом изъятия вещей и документов, актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение, объяснениями генерального директора ООО «Амега» ФИО1, где лицо, привлекаемое к административной ответственности вину в совершении административного правонарушения по факту заявления недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД части товара, задекларированного в ДТ № признал полностью; копиями ДТ №, копиями свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, выписки из ЕГРЮЛ, приказа ООО «АМЕГА» № от ДД.ММ.ГГГГ, внешнеэкономического контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта на имя ФИО1, служебной запиской, определившей таможенную стоимость товаров.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также то, что ранее ООО «АМЕГА» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела, в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации товара, послужившего предметом административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «АМЕГА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации товара.

Товары, изъятые как предмет административного правонарушения, а именно: пилопродукция хвойных пород, грубо окантованная на 4 канта, требующая дальнейшей обработки для получения пиломатериалов, изготовленная по случайным размерам, имеющая пороки (присутствие коры, тупой обзол, козырек, прорость, скос пропила, механический запил, механический выров) из сосны обыкновенной размерами 6029-6442х201-255х197-202мм. в количестве 8 штук общим объемом 2,04 м.куб., таможенной стоимостью 8640 (восемь тысяч шестьсот сорок) рублей 00 копейки - конфисковать в доход государства.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Бутуханова Н.А.