Решение № 2-660/2017 2-660/2017~М-517/2017 М-517/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-660/2017

Дело № 2-660/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 03 июля 2017 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре Семисотовой С.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Октябрьскому району Ростовской области о признании решения незаконным и об обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Октябрьскому району Ростовской области, о признании решения незаконным и об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных исковых требований указала на те обстоятельства, что она начала свою трудовую деятельность с 01.09.1988 г в качестве воспитателя группы продленного дня в средней школе № в <адрес>. С 05.07.1989г переведена на должность учителя начальных классов и проработала в этом учебном заведении до 15.12.98 года. Приказом № от 15.12.98г. была принята на должность воспитателя в ОСП для детей и подростков «Огонек» в <адрес>, где проработала 13 лет 8 месяцев и уволилась по собственному желанию 31.08.2012 года. Приказом № от 01.09.12 года была принята на должность учителя начальных классов в МБОУ СОШ № <адрес>, где продолжает работать до настоящего времени. В связи с тем, что в декабре 2016 года, по расчетам истца, ее педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил более 25 лет, истец 01.12.16 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст.27 закона № 173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Ростовской области № от 01.03.2017 года истцу в назначении пенсии с 01.12.16 года было отказано. По пичине отсутствия у истца на момент подачи заявления льготногостажа в количестве 25 лет. По подсчетам ответчика, на момент подачи заявления льготный стаж истца составил 24 года 4 месяца 26 дней, поскольку из подсчета льготного стажа исключены следующие периоды:с 14.10.1999 года по 15.07.2002 года в количестве 2 года 9месяцев 02 дня - период ухода за ребенком; 1 месяц в 2003 году и 1 месяц 10 дней в 2005 году - периоды отпусков без сохранения заработной. Про исключению данных период из подсчета льготного стажа истец к ответчику претензий не имеет.Но при этом в зачет льготного стажа также не включены периоды учебных отпусков и повышения квалификации, которые составляют всего 10 месяцев и 19 дней: с 09.03.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ (40 дней), с 10.01.2007г. по 28.02 2007г. (50 дней), с 08.11.2007г. по 27.12.2007г. (50 дней), с 10.11.2008г. по 29.12.2008г. (50 дней), с 09.09.2009г. по 28.10.2009г. (50 дней), с 01.02.2010г. по 31.03.2010г. (60 дней). Всего 300 дней, что составляет 9месяцев 26 дней. С19.11.2012 года по 01.12.2012г (13 дней). С 11.02.2013 г. по 13.02.2013 г. (3 дня), с 29.08.2015г. по 04.09.2015г. (7 дней). Всего 23 дня. Считает решение комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Ростовской области в этой части не законным. Просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Ростовской области № от 01.03.2017 года, включить в зачет льготного стажа 10 месяцев и 19 дней, в том числе 300 дней учебных отпусков: с 09.03.2006г. по 17.04.2006 г. (40 дней), с 10.01.2007 г. по 28.02.2007г. (50 дней), с 08.11.2007 г. по 27.12.2007г., (50 дней), с 10.11.2008г. по 29.12.2008г. (50 дней), с 09.09.2009г. по 28.10.2009г. (50 дней), с 01.02.2010г. по 31.03.2010 г. (60 дней), что составляет 9 месяцев 26 дней; 23 дня обучение на курсах повышения квалификации: с 19.11.2012г. по 01.122012г. (13 дней), с 11.02.2013г. по 13.032.2013г. (3 дня), с 29.08.2015г. по 04.09.2015г. (7 дней). Всего 23 дня, что в сумме составляет 10 месяцев 11 дней; обязать ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.12.2016 года.

Истец ФИО1. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 12.01.2017 года, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв, в котором просила ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать. Периоды учебных отпусков с 09.03.2006г. по 17.04.2006г., с 10.01.2007г. по 28.02.2007г., с 08.11.2007г. по 27.12.2007г., с 10.11.2008г. по 29.12.2008г., с 09.09.2009г. по 28.10.2009г., с 01.02.2010г. по 31.03.2010г. и периоды курсов повышения квалификации с 19.11.2012г. по 01.12.2012г., с11.02.2013г. по 13.02.2013г.. с 29.08.2015г. по 04.09.2015г. - не входят в льготный стаж заявителя, поскольку в указанные периоды ФИО1 фактически не осуществляла педагогическую деятельность.

Суд, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Октябрьскому району Ростовской области о признании решения незаконным и об обязании совершить определенные действия, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Пункт 21 ст. 2 ФЗ "Об образовании" N 273-ФЗ от 29.12.2012 года определяет, что педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Согласно пп. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ "Об образовании", педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО1 стала осуществлять 01.09.1988 года в должности воспитателя группы продленного дня СШ № <адрес>. Впоследствии с 05.07.1989 года она была переведена на должность учителя начальных классов, где проработала до 31.08.1996 года.

С 03.09.1996 года по 15.12.1998 года принята на должность учителя начальных классов в СШ № <адрес>.

С 16.12.1998 года по 31.08.2012 года проработала в ГБУ Социального обслуживания населения Ростовской области «<данные изъяты>» в должности воспитателя.

С 01.09.2012 года по настоящее время работает в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ №. Данные сведения подтверждены трудовой книжкой ФИО1(л.д. 7-10).

Согласно справке ГБУ социального обслуживания населения Ростовской области «<данные изъяты> ФИО1 действительно работала в должности воспитателя в период с 16.12.1998г. по 31.08.2012 г. за ставку заработной платы по занимаемой должности 36-ти часовой недели. В данный период работы ей были предоставлены оплачиваемые учебные отпуска с 09.03.2006г. по 17.04.2006г. (40 дней), с 10.01.2007г. по 28.02.2007г. (50 дней), с 08.11.2007г. по 27.12.2007г. (50 дней), с 10.11.2008г. по 29.12.2008г. (50 дней), с 09.09.2009г. по 28.10.2009г. (50 дней), с 01.02.2010г. по 31.03.2010 г.(60 дней).

Из справки МБОУ ОШ №, следует, что ФИО1 работает в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ № с 01.09.2012 года по настоящее время, имели место курсы повышения квалификации за период с 19.11.2012 г. по 01.12.2012 г., с 11.02.2013г. по 13.02.2013г., 29.08.2015 г. по 04.09.2015г.

За данные периоды была начислена и выплачена заработная плата, перечислены налоги и страховые взносы в соответствующие фонды. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУ социального обслуживания населения Ростовской области «<данные изъяты> МБОУ ОШ №.

ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением комиссии ГУ УПФ Рф по Октябрьскому району Ростовской области № от 01.03.2017 года ФИО1 отказано в назначении льготной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет.

В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ответчиком не включены периоды: с 14.10.1999г. по 15.07.2002г. - период ухода за ребенком до полутора лет, с 09.03.2006г. по 17.04.2006г., с 10.01.2007г. по 28.02.2007г.. с 08.11.2007г. по 27.12.2007г., с 10.11.2008г. по 29.12.2008г., с 09.09.2009г. по 28.10.2009г.. с 01.02.2010г. по 31.03.2010 г. - периоды учебных отпусков; с 19.11.2012г. по 01.12.2012, с 11.02.2013г. по 13.02.2013г., с29.08.2015г. по 04.09.2015г. - курсы повышения квалификации; периоды отпусков без сохранения заработной платы - 1 месяц в 2003 году и 1 месяц 10 дней в 2005 году.(л.д.5).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом, должности и учреждения, в которых работала ФИО1 в спорные периоды, предусмотрены действующим списком, и списком, действовавшим в период ее работы. Истец направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности и учебные отпуска, при этом трудовой договор не прерывался, за ней сохранялось место работы и начислялась заработная плата.

На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение ФИО1 в спорные периоды курсов повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку повышение квалификации входило в трудовые обязанности ФИО1, (ст. 196 ТК РФ), на курсы она была направлена приказом работодателя, следовательно, обучение на курсах повышения квалификации являлось частью трудовой функции истца.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что решение №, принятое 01.03.2017 года ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Ростовской области по заявлению ФИО1, в части не включения в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов учебных отпусков с 09.03.2006г. по 17.04.2006г., с 10.01.2007г. по 28.02.2007г., с 08.11.2007г. по 27.12.2007г., с 10.11.2008г. по 29.12.2008г., с 09.09.2009г. по 28.10.2009г., с 01.02.2010г. по 31.03.2010г. и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.11.2012г. по 01.12.2012г., с 11.02.2013г. по 13.02.2013г. и с 29.08.2015г. по 04.09.2015г, и, как следствие, в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по этим основаниям нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенным нарушением норм материального права, следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области, о признании решения незаконным и об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области № 41 от 10.08.2016 года об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО1 по старости в связи с педагогической деятельностью, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды учебных отпусков с 09.03.2006г. по 17.04.2006г., с 10.01.2007г. по 28.02.2007г., с 08.11.2007г. по 27.12.2007г., с 10.11.2008г. по 29.12.2008г., с 09.09.2009г. по 28.10.2009г., с 01.02.2010г. по 31.03.2010г. и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.11.2012г. по 01.12.2012г., с 11.02.2013г. по 13.02.2013г. и с 29.08.2015г. по 04.09.2015г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ Октябрьском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 1 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 07.07.2017 года.