Апелляционное определение № 33-173/2026 от 14 января 2026 г.

г. Сыктывкар УИД: <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен> (<Номер обезличен>)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Константиновой Н.В. и Якимовой Ю.Н.

при секретаре Нечаевой Л.И.,

с участием прокурора Шевелевой М.Г.,

рассмотрев в судебном заседании 15 января 2026 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 октября 2025 года

по делу по иску и.о. прокурора г. Сыктывкара в интересах ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении и признании постановления незаконным,

заслушав доклад судьи Константиновой Н.В., объяснения прокурора, судебная коллегия

установила:

и.о. прокурора г. Сыктывкара, действуя в интересах ... ФИО7, обратился в суд с иском к АМО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным пункта 16 Протокола №15 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 23.04.2025 <Номер обезличен> в части отказа в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения; возложении обязанности установить факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, указав в обоснование, что действия администрации препятствуют реализации ФИО7 права на обеспечение жильем как лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

К участию в деле в качестве истца привлечен ФИО1, в качестве его законного представителя – ФИО11, в качестве третьего лица привлечен ФИО12

Истец, законный представитель и третье лицо в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась.

Решением суда от 29.10.2025 исковые требования и.о. прокурора г. Сыктывкара в интересах ФИО1 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) о признании незаконным отказа в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении и признании постановления незаконным удовлетворены.

Признан незаконным пункт 16 Протокола <Номер обезличен> заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 23.04.2025 <Номер обезличен>, в части отказа в установления факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения.

Возложена на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность по установлению факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО «Сыктывкар», настаивая на том, что ФИО1 обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы, просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в отсутствие участвующих в деле и неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

В письменном отзыве законный представитель ... ФИО1 – ФИО11 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила рассмотреть апелляционную жалобу без своего участия и участия ... ФИО1

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, <Дата обезличена> года рождения относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку его мать ФИО8 умерла в <Дата обезличена>, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. За несовершеннолетним ФИО1 не сохранено право пользования жилым помещением (л.д.20).

Согласно договору <Номер обезличен> о приемной семье от <Дата обезличена>, администрацией муниципального образования муниципального района «Корткеросский» ... ФИО1 передан на воспитание в семью ФИО11 и ФИО9

На основании свидетельства о праве на наследство от 24.03.2020 в собственности ФИО1 имеется ... доля на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> общей площадью 18,5 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1 (... доли в праве собственности) и ФИО12 (... доли в праве собственности).

В указанном жилом помещении отсутствуют сведения о зарегистрированных лицах.

25.03.2025 в Комитет жилищной политики администрации МО ГО Сыктывкар» от ФИО1 поступили документы на рассмотрение вопроса об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 23.04.2025 <Номер обезличен> утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 23.04.2025 <Номер обезличен>, которым установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в (адрес 2 обезличен); размер приходящейся на долю ФИО1 жилой площади в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен> составляет 9,25 кв.м., что менее учетной нормы. Вместе с тем ФИО1 в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу <Адрес обезличен> отказано в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения.

<Дата обезличена> прокуратурой г. Сыктывкара принесен протест на постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 23.04.2025 <Номер обезличен>, который ответом администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.07.2025 отклонен.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался статьями 40 Конституции РФ, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) и Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, и иного обстоятельства, при наличии которого проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, выдачи документов, подтверждающих невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, утвержденным Постановлением Правительства РК от 28.03.2016 № 152 (далее – Порядок № 152), и сделал вывод, что отказ администрации МОГО «Сыктывкар» в установлении факта невозможности проживания ... ФИО1 в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м. по причине того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения является незаконным, а потому исковые требования, предъявленные в защиту прав и законных интересов ... ФИО1 удовлетворил в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда с учетом следующего.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В части 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ закреплено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, поименованных в пунктах 1 - 4 названной нормы и одним из таких оснований согласно пункту 3 части 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ является случай, при котором общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании части 5 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В пункте 2 Порядка № 152 предусмотрено, что установление факта невозможности проживания граждан в ранее занимаемых жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

2) наличие у гражданина тяжелой формы хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с гражданином в одном жилом помещении невозможно.

Перечень обстоятельств, указанных в настоящем пункте, является исчерпывающим. Иные обстоятельства, при наличии которых проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, отсутствуют.

Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета МО «Город Сыктывкар» от 28.11.2005 <Номер обезличен> установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения.

Как верно указано судом, исходя из принадлежащей ФИО1 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, на него приходится 9,25 кв.м., что меньше учетной нормы жилого помещения, установленной в г. Сыктывкаре, а потому имеются основания для установления факта невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении.

При этом то обстоятельство, что в названном жилом помещении никто не зарегистрирован не является основанием для вывода о том, что на ФИО1 приходится более учетной нормы жилого помещения, так как вторым собственником жилого помещения является ФИО12, <Дата обезличена> года рождения, который в порядке реализации полномочий собственника жилого помещения в соответствии со статьями 209, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет равное с ФИО1 право пользования частью жилого помещения, соразмерной его доле, независимо от регистрации в таком жилом помещении по месту жительства или по месту пребывания.

В связи с этим, при установлении возможности / невозможности проживания в жилом помещении, следует учитывать права второго собственника жилого помещения ФИО12 на владение, пользование и распоряжение указанным жилым помещением (соответствующая правовая позиция приведена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09.07.2025 № 88-10955/2025).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении спора судом обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, определены верно, нормы материального права применены правильно, а доводы апелляционной жалобы отмену решения суда не влекут.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар», - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 15 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи