Решение № 2-2055/2019 2-2055/2019~М-1278/2019 М-1278/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-2055/2019

Дело 2-2055/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года

Подольский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Волковой А.В.,

При секретаре судебного заседания Гуленко Е.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 ФИО3 к ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об оспаривании отказа, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику и с учетом уточненного иска просит признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии от 29.11.2018г.; обязать включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 04.09.1986г. по 31.12.1991г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>; с 08.11.1999г. по 31.12.2017г. в должности учителя начальных классов в АНО «Православная общеобразовательная школа-пансион «<данные изъяты>»; назначить пенсию с 14.08.2018г.(л.д.74-75). Требования мотивирует тем, что она имеет право на получение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Ответчик исключил из специального стажа указанные периоды работы, отказал в назначении пенсии. Она не согласна с решением комиссии, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Истец - ФИО11 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик - ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, представитель ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление (л.д. 54-55).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, признает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом м пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (Постановление ФИО8 Министров Правительства Российской Федерации N 953 от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что истец в период с 04.09.1986г. по 31.12.1991г. работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>; с 08.11.1999г. по настоящее время работает в должности учителя начальных классов в АНО «Православная общеобразовательная школа-пансион «Плёсково», что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 9-15).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> истцу в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, поскольку ФИО12 не выработала, по мнению ответчика, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии педагогический стаж 25 лет и не приобрела право на досрочную страховую пенсию (л.д.43).

Педагогический стаж истца для назначения пенсии, по подсчету ответчика, составил 04 года лет 02 месяца 06 дней.

Ответчик не засчитал в педагогический стаж истца следующие периоды работы: с 04.09.1986г. по 31.12.1991г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, поскольку Списками, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 и от 29.10.2002 года № 781, должность не предусмотрена; с 08.11.1999г. по 31.12.2017г. в должности учителя начальных классов в АНО «Православная общеобразовательная школа-пансион «Плёсково», поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 04.09.1986г. по 31.12.1991г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, суд исходит из того, что в период поступления истца на работу на штатную должность старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 15,17,18,19,55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, в период работы истца в должности пионервожатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п.4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы пионервожатым, предусмотрено в силу п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

В силу пп. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01.01.1992.

Как установлено в судебном заседании начало педагогической деятельности истца имело место с 04.09.1986г., когда она была принята на должность старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>. Следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу с 01.10.1993, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 04.09.1986г. по 31.12.1991г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.

Отказывая в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 08.11.1999г. по 31.12.2017г. в должности учителя начальных классов в АНО «Православная общеобразовательная школа-пансион «<данные изъяты>», суд соглашается с позицией ответчика о несоответствии наименования учреждения Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Между тем, каких-либо данных о том, что Автономная некоммерческая организация Православная общеобразовательная школа-пансион "Плесково", где истец работала в спорный период, являлось общеобразовательным учреждением, а потом была изменена организационно-правовая форма, в материалы дела не представлено.

При этом, статус школы как "общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа" не меняет организационно-правовой формы данной школы-пансиона, поскольку из Устава школы-пансиона следует, что школа-пансион создается как автономная некоммерческая организация (л.д21-42, 46).

Поскольку спорные периоды не подлежат во включение в специальный стаж, то у истца не образуется необходимый специальный стаж (25 лет), требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", поэтому суд также оставляет без удовлетворения требования истца о назначении пенсии с 14.08.2018г..

При указанных обстоятельствах отказ ответчика в назначении ФИО14 досрочной пенсии от 29.11.2018г. является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 ФИО3 к ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об оспаривании отказа, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий А.В. Волкова