Решение № 2-577/2020 2-577/2020~М-398/2020 М-398/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-577/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2020 года г.Щекино Тульская область

Щекинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.,

при секретаре Кочановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-577/2020 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Щекинского района, администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО Щекинского района о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию она (ФИО2) является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, а также расположенного на нем домовладения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Щекинского района ей (ФИО2) было выдано разрешение на реконструкцию принадлежащего ей жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО2) подала уведомление об окончании реконструкции, однако, ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Щекинского района выдала ФИО2 уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Указала, что жилой дом соответствует санитарно-техническим нормам и правилам, а также правилам противопожарной безопасности. В границах спорной постройки отсутствуют какие-либо подземные и надземные коммуникации в виде газо-, энерго-, водо-, теплоснабжения, связи не располагается в зоне санитарного разрыва железной дороги. Спорный жилой дом состоит из двух этажей: лит.«А» - первый этаж, лит.«Б» - мансарда.

Просит суд сохранить жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, лит.«А», лит.«Б», в реконструированном виде; признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Щекинского районного суда Тульской области от 28.02.2020 к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация МО Яснополянское Щекинского района Тульской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, и расположенного в его границах жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

С целью проведения реконструкции в принадлежащем домовладении ФИО2 обратилась в администрацию МО Щекинского района для получения разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Щекинский район выдала ФИО2 разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Как усматривается из технического паспорта, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., состоит из <данные изъяты> включающей в себя следующие помещения: коридор, площадью <данные изъяты> кв.м., жилые комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м.,<данные изъяты> кв.м, кухню-столовую, площадью <данные изъяты> кв.м., санузел, площадью <данные изъяты> кв.м., топочную, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> – мансарды, площадью <данные изъяты> кв.м. Год постройки дома – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО <данные изъяты> был подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадь объекта недвижимости составляет <данные изъяты> кв.м. В заключении кадастрового инженера указано, что площадь, этажность и материал наружных стен здания изменились в результате реконструкции жилого дома. Реконструкция проведена на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. Объект недвижимости не создает угрозы жизни и здоровью граждан в части соблюдения градостроительных нормативов, соответствует требованиям безопасности, долговечности, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Щекинского района выдано уведомление № о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку отступ от объекта индивидуального жилищного строительства до границы земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> м., то есть, менее 3 м.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО2 указала, что произведенная реконструкция жилого помещения соответствует санитарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а несоблюдение расстояния от стены дома до границы соседнего земельного участка является незначительным нарушением, связанным со сложившейся жилой застройкой.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениям ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является двухэтажным жилым домом, что подтверждается техническим паспортом домовладения.

Согласно заключению, составленному ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния объекта исследования: жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> наружная стена жилого дома располагается на расстоянии <данные изъяты> м. от границы земельного участка со стороны соседнего участка, что нарушает градостроительный регламент жилой стены «Ж1» с соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области: расстояние до границы соседнего придомового земельного участка составляет: не менее 3м. Выявленное нарушение является незначительным, поскольку произведенная реконструкция жилого дома выполнена в условиях сложившейся жилой застройки, по конструктивной схеме, реконструированный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих по соседству: в боковой стене реконструированного жилого дома отсутствуют оконные и дверные проемы; обследованный жилой дом и соседствующие жилые дома оборудованы кранами для внутриквартирного пожаротушения. Иных нарушений в процессе исследования не выявлено.

Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам.

Жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, соответствует обязательным требованиям к параметрам застройки, пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих.

Не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц). Сохранение жилого дома в существующем состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заявления ФИО1 являющейся собственником жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес> следует, что ей известно о произведенной ФИО2 реконструкции, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Возражений против произведенной реконструкции не имеет.

Согласно справке Щекинского района электрических сетей филиала «Туллэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» объект капитального строительства по адресу: <адрес>, расположен не в охранной зоне линий электропередач, что не противоречит п.2.5.217 Правил устройства электроустановок. В соответствии с п. 9-12 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, согласовывает фактического расположения объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>.

Из сообщения филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г.Щекино от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по адресу: <адрес>, охранная зона газопровода не нарушена.

Допущенное при строительстве спорного домовладения нарушение, выразившееся в несоблюдении расстоянии не менее 3 м. от стены дома до границы соседнего земельного участка, не является существенным, поскольку реконструкция жилого дома выполнена в условиях сложившейся жилой застройки, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих по соседству, в боковой стене реконструированного жилого дома отсутствуют оконные и дверные проемы. Кроме того, собственник жилого дома, расположенного по соседству ФИО1 не выражала претензий относительно произведенной ФИО2 реконструкции.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при возведении спорного жилого дома не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, спорный объект недвижимости соответствует санитарным, противопожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО Щекинского района, администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области о сохранении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в реконструированном виде и признании права собственности на указанное жилое помещение.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования Щекинского района, администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Сохранить жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, лит.«А», лит.«Б» в реконструированном виде.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, лит.«А», лит.«Б» в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.04.2020.

Председательствующий А.Б. Шлипкина