Решение № 2-4435/2019 2-4435/2019~М-3729/2019 М-3729/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-4435/2019

Дело № 2-4435/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Кидрон-Лисовской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), в обоснование которых указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Истец считает, что ответчик необоснованно исключил часть периодов его работы из специального и страхового стажа, что лишило его права на установление досрочной страховой пенсии по старости. На основании изложенного, с учетом уточнения иска, ФИО1 просил признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть в страховой стаж следующие периоды: с 27.11.1999 по 16.07.2002 в должности машиниста экскаватора 6-го разряда, помощника машиниста экскаватора на участке отвальных работ ТОО «....», с 17.07.2002 по 12.07.2018 в должности машиниста экскаватора 7-го разряда на участке отвальных работ ОАО «....» разрез «....»; в специальный стаж следующие периоды: с 01.01.1991 по 09.10.1991 в должности машиниста экскаватора 6-го разряда разреза «....» производственного объединения по добыче угля «....», с 11.03.1996 по 05.12.1996 в должности машиниста экскаватора 6-го разряда разреза «....» ГАО «....», с 06.12.1996 по 31.08.1997 в должности машиниста экскаватора 6-го разряда разреза «....» РАО ....», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста экскаватора 6-го разряда ТОО разреза «Северный», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста экскаватора 6-го разряда, помощника машиниста экскаватора на участке отвальных работ ТОО «....», с 17.07.2002 по 12.07.2018 в должности машиниста экскаватора 7-го разряда на участке отвальных работ ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация» разрез «....», обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с 02 апреля 2019 года. Кроме того, истец просил взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы на оплату услуг представителя – .... руб., на уплату государственной пошлины – .... руб.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Кроме того, указала на чрезмерно завышенные судебные издержки, не отвечающие принципу разумности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в отдел назначения пенсий (Ленинградский район) УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Управление вынесло решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку страховой стаж документально подтвержден и составил 16 лет 11 месяцев 06 дней (требуемый 25 лет), ИПК более 16,2 (требуемый ИПК – 16,2), специальный стаж – 12 лет 05 месяцев 10 дней (требуемый 06 лет 03 месяца).

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением и уточнением к нему.

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), засчитываются в стаж в календарном порядке; при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком № 2 от 1991 года разделом I «Горные работы», добыча угля открытым способом, кодом позиции 2010100а-14388 предусмотрены «Машинисты экскаваторов».

Согласно разъяснениям № 5 от 22 мая 1996 года Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что в период с 01.01.1991 по 09.10.1991, с 11.03.1996 по 05.12.1996, с 06.12.1996 по 31.08.1997, с 01.09.1997 по 26.11.1999 истец работал машинистом экскаватора 6-го разряда на участке работ на разрезе «....» (....) ПО «....» Республики Казахстан (далее: разрез «....» Государственного Акционерного Общества «....», разрез «....» РАО «....», ТОО разрез «....»), с 27.11.1999 по 16.07.2002 – машинистом экскаватора 6-го разряда, помощником машиниста экскаватора на участке отвальных работ в ТОО «....» (далее: филиал «....» разрез «....»), с 17.07.2002 по 12.07.2018 – машинистом экскаватора 7-го разряда на участке отвальных работ в ОАО «....» разрез «....» (далее: АО «....»).

На вскрышном угольном разрезе добыча угля идет открытым способом путем вскрытия пустых пород земли, покрывающих слой угля, а также отвальные работы – работы по приему и размещению вскрышных пород на специальном участке горного отвода угольного разреза.

Для назначения пенсии истцом представлена в пенсионный орган трудовая книжка, архивные справки, справки работодателя о стаже и заработной плате.

Сведениями, опровергающими работу ФИО1 на добыче угля открытым способом в течение полного рабочего дня, пенсионный орган не располагает.

Однако, поскольку работа проходила на территории Республики Казахстан, то пенсионный орган, ссылаясь на то, что такие периоды могут быть учтены в специальный стаж при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств, учитывая, что ответы из компетентного органа в срок не поступили, отказал в учете в специальный стаж истца указанных периодов его работы.

В специальный стаж учтены периоды работы истца до 01.01.1991 помощником машиниста экскаватора 5-го разряда на участке отвальных работ, машинистом экскаватора 6-го разряда на участке отвальных работ, машинистом экскаватора на участке на разрезе «....» (....) ПО «....» Республики Казахстан (далее: разрез «....» Государственного Акционерного Общества «....», разрез «....» РАО «....», ТОО разрез «....»), при этом спорные периоды включены в страховой стаж по 26.11.1999.

Кроме того, по аналогичной причине в страховой стаж истца не были включены периоды его работы с 27.11.1999 по 16.07.2002, с 17.07.2002 по 12.07.2018.

Как пояснил представитель ответчика, в страховой стаж не учтены данные периоды, в том числе ввиду отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов после 01.01.2002.

Однако суд не может согласиться с позицией ответчика в силу следующего.

С 01 января 1998 года вступил в действие Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахстанской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахстанской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет, в том числе на льготных основаниях, с этого периода введена накопительная пенсионная система.

Вместе с тем, вопреки доводам ответчика, отсутствие закона об установлении пенсии на льготных основаниях в государствах – участниках Соглашения, в данном случае в Республике Казахстан, не является основанием к отказу в учете периодов работы истца, протекавших на территории этого государства, в специальный стаж в силу следующего.

Так, в качестве гарантии права граждан государств-участников Содружества на пенсионное обеспечение в п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года закреплена норма, согласно которой для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения», о чем указано также в Решении Экономического Суда СНГ № 01-1/6-04 «О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года» (принято в г. Минске 07 апреля 2005 года).

Аналогичная позиция изложена и в вышеизложенном п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Истец является гражданином Российской Федерации, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области по месту своего жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии законодательством Российской Федерации, никаких изменений, дополнений, исключающих возможность учета стажа, приобретенного на территории государств – участников указанных соглашений, в том числе с учетом наличия, отсутствия либо отмены в указанных государствах института досрочных пенсий, в действующее законодательство не вносилось.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, деятельность истца в указанный период на территории Республики Казахстан отвечает условиям, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полная занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 2, подтверждена справками работодателя, архивными справками, а именно: выданными ДД.ММ.ГГГГ Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив города Экибастуза» Управления культуры, архивов и документами Павлодарской области, Акимата Павлодарской области о трудовом стаже и заработной плате ФИО1 за период с 19 июля 1978 года по 26 ноября 1999 года, уточняющей архивной справкой от 02 сентября 2019 года о том, что в указанный период ФИО1 работал полный рабочий день, учебными отпусками не пользовался; справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной 25 мая 2018 года ТОО «....» (ранее до переименования 16 марта 2009 года: ТОО «....», филиал «....») с указанием занятости в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком № 2 разделом 1 пунктом а раздела 2010100а код 14388, о том, что в отпуске без сохранения заработной платы, в учебном отпуске, в простоях по вине работодателя не находился в период с 27 ноября 1999 года по 16 июля 2002 года; а также справками от 29 июня 2018 года АО «....», в состав которого входит разрез «....», о том, что в период с 17.07.2002 по 12.07.2018 ФИО1 работал полный рабочий день в разрезе «....», занятого добычей каменного угля открытым способом на участке отвальных работ в качестве машиниста экскаватора 7 разряда, что предусмотрено Списком № 2 разделом I «Горные работы», подразделом 2010100а-14388, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. В указанный период ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы, ученических отпусках, прогулах и в простоях по вине работодателя не находился.

Кроме того, согласно ответу компетентного органа Республики Казахстан – Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, следует, что за период с 14.03.2001 по 24.07.2018 на ФИО1 ежемесячно перечислялись обязательные пенсионные взносы.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание, что стаж истца с 01.01.1991 по 12.07.2018 подтверждается не только записями в трудовой книжке, сведениями о заработной плате, справками работодателя, архивными справками, но и сведениями, представленными компетентным органом об уплаченных пенсионных взносах на территории Республики Казахстан, в том числе с 01.01.2002 года, то вышеназванные спорные периоды подлежат учету в специальный стаж, и с 27.11.1999 в страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Поскольку с учетом изложенного специальный стаж истца по Списку № 2 составил более требуемой продолжительности специального стажа, страховой стаж, с учетом включенных периодов судом, – более 25 лет, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на установление страховой пенсии по старости со дня обращения за ней, то есть с 02 апреля 2019 года, в связи с чем имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности установить страховую пенсию по старости истцу с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.

В качестве понесенных по делу судебных расходов истцом заявлены расходы по уплате государственной пошлины – .... руб., на юридические услуги, в том числе представителя – .... руб.

Судебные расходы подтверждены квитанциями, а также договором об оказании юридических услуг.

С учетом сложности дела, участия представителя в судебных заседаниях, принципа разумности при определении размера судебных расходов, подлежащих взысканию стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд приходит к выводу о возможности взыскания с ответчика в пользу истца понесенных судебных расходов по уплате государственной пошлины – .... руб., на юридические услуги, в том числе представителя, в размере .... руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.... незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 следующие периоды его работы:

с 01.01.1991 по 09.10.1991, с 11.03.1996 по 05.12.1996, с 06.12.1996 по 31.08.1997, с 01.09.1997 по 26.11.1999 в должности машиниста экскаватора 6-го разряда на участке работ на разрезе «....» (....) ПО «....» Республики Казахстан (разрез «....» Государственного Акционерного Общества «....», разрез «....» РАО «....», ТОО разрез «....»),

с 27.11.1999 по 16.07.2002 – машинистом экскаватора 6-го разряда, помощником машиниста экскаватора на участке отвальных работ в ТОО «....» (филиал «....» разрез «....»),

с 17.07.2002 по 12.07.2018 – машинистом экскаватора 7-го разряда на участке отвальных работ в ОАО «....» разрез «....» (АО «....»);

зачесть в страховой стаж следующие период работы:

с 27.11.1999 по 16.07.2002 – машинистом экскаватора 6-го разряда, помощником машиниста экскаватора на участке отвальных работ в ТОО «....» (филиал «....» разрез «....»),

с 17.07.2002 по 12.07.2018 – машинистом экскаватора 7-го разряда на участке отвальных работ в ОАО «....» разрез «....» (АО «....»).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 02 апреля 2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы на уплату государственной пошлины 300 руб., на юридические услуги, включая услуги представителя, - 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2019 года.

Судья Е.А. Седова