Решение № 2-143/2020 2-143/2020(2-1801/2019;)~М-1695/2019 2-1801/2019 М-1695/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-143/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Сухановой А.Г.,

при секретаре Домрачевой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от ....2020,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 14 января 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в зачете в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы и включении их страховой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в зачете в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы и включении их страховой стаж. В обоснование иска указал, что в октябре 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии, на момент обращения с заявлением ему было 64 года. 18.10.2019 ответчиком принято решение № об отказе в зачете в общий трудовой (страховой) стаж для назначения трудовой пенсии по старости периодов работы. В стаж для назначения пенсии по старости не включены следующие периоды: с 15.08.1972 по 23.09.1973 в совхозе «Кайранкольский», так как период документально не подтвержден; с 30.04.1985 по 30.01.1989 в Тимирязевском РПО «Сельхозхимия», так как период документально не подтвержден; с 18.11.2006 по 31.12.2006 в ОАО «Красная Звезда», так как нет возможности корректировать индивидуальные сведения в связи с перерегистрацией предприятия в другой регион; 04.10.2011, с 04.10.2012 по 13.11.2012 в Администрации Краснозвездинского сельсовета, так как индивидуальные сведения необходимо корректировать после назначения. Считает такое решение ответчика необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям: 15.08.1972 он был принят на работу рабочим в Кайранкольский совхоз, фактически выполнял работу скотинка, работал там до ухода в армию. В его обязанности входил уход за крупнорогатым скотом, для выполнения такой работы ему выдавали спецодежду. 30.04.1985 он был принят в Тимирязевское РПО «Сельхозхимия» на должность тракториста, где проработал до 30.01.1989. В его обязанности входило управление трактором, заправка топливом и смазывание маслом, его ремонт, обработка земельных участков и внесение удобрений, химикатов в почву. Для выполнения такой работы ему выдавалась спецодежда. Трудовые обязанности он выполнял полный рабочий день, то есть 8 часов, в режиме пятидневной рабочей недели, прогулов и простоев не имел. 05.11.1987 в Тимирязвском РПО «Сельхозхимия» он был награжден благодарственным письмом и ценным подарком, о чем имеется запись в трудовой книжке. Просит отменить решение № от 18.10.2019 об отказе в зачете в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы в части отказа ему включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости периодов работы с 15.08.1972 по 23.09.1973 в совхозе «Кайранкольский» в должности рабочего и с 30.04.1985 по 30.01.1989 в Тимирязевском РПО «Сельхозхимия» в должности тракториста; обязать ответчика включить данные периоды работы в общий трудовой (страховой) стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что не согласен с решением ответчика об отказе ему в зачете в страховой стаж периодов работы в совхозе «Кайранкольский» и в Тимирязевском РПО «Сельхозхимия». После окончания школы в период с 15.08.1972 по 03.11.1973 он работал рабочим в совхозе «Кайранкольский», кормил, пас скот, также работал разнорабочим. В Тимирязевском РПО «Сельхозхимия» с 30.04.1985 по 30.01.1989 он работал трактористом, возил органические удобрения, проводил обработку пестицидами, гербицидами. За хорошую работу на предприятии он был награжден грамотами, также ему были вручены 2 ценных подарка – часы. В настоящее время организации не существуют, Управление РПО «Сельхозхимия» полностью сгорело, огнем были уничтожены все документы, в архив документы не передавались.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, в возражениях указала и пояснила, что решением № от 18.10.2019 истцу было отказано во включении в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы с 15.08.1972 по 23.09.1973 в совхозе «Кайранкольский», с 30.04.1985 по 30.01.1989 в Тимирязевском РПО «Сельхозхимия», так как работа осуществлялась на территории бывшей республики СССР, периоды документально не подтверждены. При обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО1 представил трудовую книжку, являющуюся основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (до регистрации в качестве застрахованного лица). С 02.12.2014 ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со ст.28 п.1 п.п.1 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Положениями международных переговоров определено, что компетентные органы государств – участников принимают меры к установлению обязательств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. Законодательством РФ определено, что территориальные органы ПФР при рассмотрении документов, представленных для назначения пенсии, проверяют правильность их оформления и в необходимых случаях обоснованность выдачи и достоверность содержащихся в них сведений в порядке, определенном главой VI Правил 884н. Период работы истца в совхозе «Кайранкольский» зачтен в стаж истца частично, включен период с 24.09.1973 по 03.11.1973, так как трудовая книжка была заведена 23.09.1973, то есть после начала его работы перед увольнением. В представленной по запросу справке также имеются разночтения в датах. В связи с чем решение принято в соответствии с действующим законодательством, на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных истцом документов.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав доказательства по делу, пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1 П. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 02.12.2014.

14.10.2019 он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 18.10.2019 ФИО1 отказано в зачете в общий трудовой (страховой) стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы.

Ответчиком не включены в стаж ряд периодов работы, в том числе оспариваемые истцом с 15.08.1972 по 23.09.1973 в совхозе «Кайранкольский», так как период документально не подтвержден; с 30.04.1985 по 30.01.1989 в Тимирязевском РПО «Сельхозхимия», так как период документально не подтвержден.

Согласно трудовой книжке истец работал с 15.08.1972 по 03.11.1973 в совхозе «Кайранкольский» в должности рабочего и с 30.04.1985 по 30.01.1989 в Тимирязевском РПО «Сельхозхимия» в должности тракториста на территории республики Казахстан.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст.21 ФЗ N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (п.п."а" п.6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п.п."б" п.6 Перечня).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении или перерасчете пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан), и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно трудовой книжке ФИО1 15.08.1972 был принят в штат совхоза Кайранкольский Северо-Казахстанской области рабочим отделения №2, а 03.11.1973 уволен из штата совхоза в связи с уходом в армию. 30.04.1985 ФИО1 был принят на работу в качестве тракториста в порядке перевода в Тимирязевский РПО «Сельхозхимия», а 30.01.1989 уволен по собственному желанию.

Архивной справкой №, выданной 25.12.2019 Жамбылским районным филиалом КГУ «Северо-казахстанский государственный архив управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области» подтверждается, что ФИО1 принят рабочим в штат совхоза «Кайранкольский» Джамбулского района Северо-Казахстанской области с 15.08.1972, а 03.11.1973 уволен в связи с призывом в Советскую Армию.

В соответствии с архивной справкой №, выданной 03.04.2019 Тимирязевским районным филиалом КГУ «Северо-казахстанский государственный архив управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области» подтвердить стаж работы ФИО1 в Тимирязевском РПО «Сельхозхимия» невозможно, так как документы на хранение не поступали.

Истцом в судебное заседание представлены грамоты, благодарственное письмо и диплом, согласно которым ФИО1 в период работы в Тимирязевском РПО «Сельхозхимия» неоднократно был отмечен за отличную работу, достигнутые высокие показатели и активное участие в общественной жизни коллектива, данные документы подписаны должностными лицами и заверены печатями.

Также в судебном заседании были осмотрены вещественные доказательства – двое часов, которыми был поощрен истец в период работы в организации, на часах имеются таблички с надписями: «ФИО1 – передовику производства», на одной указан 1985 год, на другой – 1987 год, также на одной из них имеется наименование организации Тимирязевское РПО «Сельхозхимия».

В трудовой книжке истца также имеется запись, что 05.11.1987 он был награжден благодарственным письмом и ценным подарком.

Свидетель "ВКГ" пояснил, что работал механизатором в Тимирязевском РПО «Сельхозхимия» с 1987 года по 1994 год, в этот же период с ним работал и ФИО1 Они возили удобрения, навоз, разбрасывали их, осуществляли химпрополку. РПО «Сельхозхимия» в настоящее время нет, управление полностью сгорело, документы в архив по данной организации не передавались. За хорошую работу истца награждали грамотами и ценными подарками, происходило это на общем собрании работников предприятия, передовиков производства награждал председатель организации.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что периоды работы истца с 15.08.1972 по 23.09.1973 в совхозе «Кайранкольский», с 30.04.1985 по 30.01.1989 в Тимирязевском РПО «Сельхозхимия» на территории республики Казахстан подлежат включению в его страховой стаж для дальнейшего ее перерасчета в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а решение пенсионного органа об отказе в зачете в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы в этой части - отмене.

Доводы представителя ответчика судом во внимание не принимаются, поскольку по общему правилу основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные записи и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные письменные доказательства.

Несмотря на то, что трудовая книжка истцу была заведена после начала его работы в совхозе «Кайранкольский», каких-либо сомнений в том, что истец осуществлял трудовую функцию в спорный период в совхозе, не возникло, поскольку данное обстоятельство подтверждено архивной справкой. При этом неправильное оформление приема на работу и несвоевременная запись в трудовой книжке истца не могут являться основанием для отказа в зачете в стаж периода работы, поскольку обязанность по надлежащему кадровому делопроизводству и оформлению трудовых книжек лежит на работодателе.

Факт работы истца в спорный период в Тимирязевском РПО «Сельхозхимия» также подтвержден совокупностью исследованных доказательств: копией его трудовой книжки, запись в которой заверена печатью организации, указаны реквизиты приказов о приеме и увольнении; грамотами, благодарственным письмом, дипломом и вещественными доказательствами (ценными подарками), которыми истец был награжден в спорные годы работы, а также показаниями свидетеля, представившего свою трудовую книжку, и подтвердившего факт работы вместе с ФИО1

Тот факт, что работодателем не были сданы документы в архив, лишает истца возможности предоставить какие-либо иные дополнительные письменные доказательства в подтверждение доводов иска, вместе с тем данное обстоятельство не может являться основанием к отказу в иске при наличии иных неоспоренных доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 18.10.2019 об отказе ФИО1 в зачете в общий трудовой (страховой) стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости периодов работы отменить в части отказа включить в стаж периоды работы с 15.08.1972 по 23.09.1973 в совхозе «Кайранкольский» и с 30.04.1985 по 30.01.1989 в Тимирязевском РПО «Сельхозхимия».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в общий трудовой (страховой) стаж для назначения (перерасчета) трудовой пенсии по старости периоды работы с 15.08.1972 по 23.09.1973 в совхозе «Кайранкольский» в должности рабочего и с 30.04.1985 по 30.01.1989 в Тимирязевском РПО «Сельхозхимия» в должности тракториста.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца путем подачи жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2020 года.

Судья А.Г.Суханова