Решение № 12-265/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-265/2020

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-265/2020
27 октября 2020 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Ратных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СПК «Анохинский» на постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области от 18 августа 2020 года № 11-01/2020/363/068864 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области от 18 августа 2020 года № 11-01/2020/363/068864 СПК «Анохинский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, представитель СПК «Анохинский» обратился с жалобой в суд. В обоснование жалобы указано, что выводы должностного лица о совершении административного правонарушения СПК «Анохинский» являются необоснованными и незаконными. Доказательства о наличии в действиях СПК «Анохинский» объективной стороны состава административного правонарушения отсутствуют, кооператив не осуществлял никаких действий в границах территории, имеющей значение прибрежной защитной полосы и (или) водоохранной зоны р.Вохтожка. Кроме того, считают недопустимым, в соответствии с законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», то, что Управление после проведения рейдового мероприятия установило факт административного правонарушения и в тот же день вынесло постановление о проведении административного расследования, копия определения в СПК не поступала. Обращают внимание, что в постановлении не указано на каком земельном участке находятся силосные траншеи и на каком виде права он принадлежит СПК «Анохинский». Как указано в постановлении силосный сок по естественному уклону местности стекал в мелиоративную канаву, проходящую в тридцати метрах от силохранилищ, далее по канаве (100м) через трубу под дорогой и отводился в рыбохозяйственный водоем – р.Вохтожка, однако в этой местности нет естественных уклонов, данная канава заросла кустарниковой растительностью, которая препятствует отводу поверхностных вод самотеком, исследования воды в предполагаем месте попадания выше и ниже попадания силосного сока проведены не были. Кроме того, не ясно на расстоянии 5 км выше или ниже попадания силосного сока зарегистрирована гибель рыбы, не проанализировано отчего случилась гибель рыбы. Считают, что не установлена причинно-следственная связь между гибелью рыбы и деятельностью СПК «Анохинский». Просят так же учесть, что правонарушение СПК «Анохинский» совершено впервые, принять во внимание финансовое положение кооператива, социальную значимость осуществляемой им деятельности, вид его деятельности, отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Просят постановление отменить.

Кроме того, представлено дополнение к жалобе, согласно которому погибшая рыба не была изъята, анализ качества воды не проводился, нет взятия проб в предполагаемом месте попадания силосного сока в реку Вохтожка. Направление течения р.Вохтожка от д.Дресвище к д.Чухарица. Силосные траншеи располагаются вблизи д.Вохтога, акватория у д.Вохтога не была обследована, не установлен факт гибели рыбы от действий СПК «Анохинский». Расстояние от д.Вохтога до д.Дресвище около 1 км. СПК «Анохинский» действий в приборежной защитной полосе никаких не производил.

Представитель СПК «Анохинский» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Дополнил, что СПК «Анохинский» арендует земельный участок, имеются силосные ямы, однако, силосный сок в реку не попадал, на регулярной основе производится откачка воды с силосной траншеи. Полагает, умышленно не брали пробы воды, не установлено, что именно силосные ямы являются загрязнителем.

Представитель отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно обжалуемого постановления, в рамках рейдового задания 07.07.2020 года проводились мероприятия по контролю за соблюдением требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» на водном объекте рыбохозяйственного значения – р.Вохтожка р. Вологда.

07.07.2020 г. в 16 часов 00 минут было произведено обследование акватории прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны и водосборной площади р.Вохтожка от д. Дресвище до д. Чухарица в Грязовецком районе Вологодской области, комиссией установлено, что из канавы производится сброс силосного сока. Вода в р. Вохтожка месте сброса силосного сока имела светло-коричневый цвет. По результатам обследования в реке Вохтожка от д. Дресвище до д. Чухарица на расстоянии 5 км зарегистрирована гибель рыбы, имевшей длину тела от 6 до 35 см.

Силосный сок из двух силосных ям, расположенных между д.Дресвище и д. Вохтога по естественному уклону местности стекал в мелиоративную канаву, проходящую в тридцати метрах от силохранилищ, далее по канаве (100 м) через трубу под дорогой и отводится в рыбохозяйственный водоем – р. Вохтожка.

В подтверждение вины СПК «Анохинский» представлен акт натурного обследования акватории, прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны и водосборной площади р. Вохтожка от д. Дресвище до д. Чухарица в Грязовецком районе Вологодской области от 07.07.2020 года, протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достоверные и бесспорные данные о том, что силосный сок из силосных ям, используемых СПК «Анохинский», попадал в рыбохозяйственный водоем – р.Вохтожка. Представлены документы, подтверждающие тот факт, что юридическим лицом регулярно (30.06.2020, 04.07.2020, 09.07.2020, 13.07.2020, 21.07.2020) производилась откачка воды (органики) от силосной траншеи. Представитель СПК «Анохинский» не отрицал, что ими действительно используются силосные ямы. Однако, из представленных материалов невозможно установить, что именно от используемых заявителем силосных ям произошло загрязнение реки Вохтожка. Так, в протоколе об административном правонарушении указано, что «было установлено, что силосные ямы принадлежат СПК «Анохинский», однако, данное утверждение ничем объективно не подтверждено. Кроме того, вышеуказанный акт натурного обследования от 07.07.2020 года содержит лишь предположение: «возможным источником загрязнения р.Вохтожка является силосный сок…». Неопровержимых доказательств данного предположения не представлено, отсутствует фотофиксация, свидетельствующая о стоке силосного сока из силосных ям, используемых СПК «Анохинский», в реку, не проводилось исследование погибшей рыбы, пробы воды не взяты.

В соответствии с ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья считает, что в судебном заседании не доказан факт совершения правонарушения СПК «Анохинский», в связи с чем постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области от 18 августа 2020 года № 11-01/2020/363/068864 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – прекращению в связи с отсутствием в действиях СПК «Анохинский» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области от 18 августа 2020 года № 11-01/2020/363/068864 о привлечении СПК «Анохоинский» к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - прекратить в связи с отсутствием в действиях СПК «Анохинский» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Ратных