Решение № 2А-66/2024 2А-66/2024(2А-801/2023;)~М-743/2023 2А-801/2023 М-743/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-66/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2024 г. с. Староюрьево

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Митрофанова О.А., рассмотрев административное исковое заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности по созданию места накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о возложении по созданию места накопления твердых коммунальных отходов – контейнерной площадки возле домов № ул. Кооперативной с. Староюрьево Староюрьевского района Тамбовской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в результате проведенной на основании поступившего обращения жителя с. Староюрьево Староюрьевского района Тамбовской области проверки, прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области было установлено, что расстояние от многоквартирных домов № № по ул. Кооперативной с. Староюрьево Староюрьевского района Тамбовской области до контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной <адрес> составляет 190 метров, что полагает, не соответствует требованиям законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления и нарушает права, свободы и интересы неопределенного круга лиц.

Полагая, что административным ответчиком нарушены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», положения Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» просил возложить на администрацию Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области обязанность в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда создать место накопления твердых коммунальных отходов – контейнерную площадку возле домов № 10, 12 по ул. Кооперативной с. Староюрьево Староюрьевского района Тамбовской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Определением Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 10 января 2024 г. в порядке процессуального правопреемства произведена замена административного ответчика – администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области ее правопреемником – администрацией Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области.

Определением суда от 18 января.2024 г. настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (п. 24 ст. 16) и Законом Тамбовской области от 25.02.2017 № 86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области (п. 4 ст. 12.1) установлено, что к вопросам местного значение муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу положений пунктов 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из положений п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с положениями ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

Из положений п. 3 части II Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из положений п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 следует, что на территориях городских и сельских поселений (далее – населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее – заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с положениями п. 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области на основании обращения жителя с. Староюрьево Староюрьевского района Тамбовской области выявлено, что расстояние от многоквартирных домов <адрес> с. Староюрьево Староюрьевского района Тамбовской области до контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по ул. Ломоносова возле дома № 18 составляет 190 метров. В реестре мест накопления твердых коммунальных отходов контейнерная площадка возле многоквартирных домов <адрес> Староюрьевского района Тамбовской области, отсутствует, что подтверждается актом проверки, составленным помощником прокурора Староюрьевского района Тамбовской области от 13.11.2023, фотоматериалом.

В связи с выявленными нарушениями, 20.11.2023 в адрес администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области было направлено соответствующее представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления.

Вместе с тем, выявленные в результате проверки нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления административным ответчиком не устранены, что административным ответчиком не оспаривается.

В связи с тем, что отсутствие места накопления твердых коммунальных отходов – контейнерной площадки возле домов № <адрес> Староюрьевского района Тамбовской области нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, заявленные административным истцом административные исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установленный для обращения в суд трехмесячный срок, предусмотренный ч. 11 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности по созданию места накопления твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию Староюрьевского муниципального округа в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда создать место накопления твердых коммунальных отходов – контейнерную площадку возле домов <адрес> Староюрьевского района Тамбовской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Староюрьевский районный суд Тамбовской области, по ходатайству заинтересованных лиц, вправе отменить настоящее судебное решение, при наличии оснований, предусмотренных ст.294.1 КАС РФ.

Судья О.А. Митрофанова