Решение № 2-757/2026 2-757/2026(2-9664/2025;)~М-8174/2025 2-9664/2025 М-8174/2025 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2-757/2026

Дело №

УИД: 03RS0017-01-2025-016926-93

Категория дела 2.077


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2026 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: ДОЛЖИКОВОЙ О.А.,

при секретаре судебного заседания: ФАЙЗУЛЛИНОЙ Г.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представителя третьего лица МАДОУ Детский сад № № города Стерлитамак Республики Башкортостан в лице заведующей ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности, об установлении даты выработки 25 - летнего стажа,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отмене решения и включении периодов работы в педагогический стаж, в котором с учетом последующего уточнения ( л.д.40-47) просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения пенсии: 21 день региональных праздников- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; 10 месяцев 2 дня работы, предоставленные страхователем без указания кода специальной деятельности, из которых : нахождение в дополнительных отпусках в связи с учебой – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 месяцев 7 дней, нахождение ДОУ на ремонте – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 25 дней; 1 год 11 месяцев 23 дня работы в ДОУ № по 0,75 ставки в период отсутствия требований к выработке нормы часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о бязать ответчика определить дату выработки истцом необходимого для назначения пенсии 25-летнего специального стажа ДД.ММ.ГГГГ с целью установления ФИО1 пенсии в соответствии с ч.1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Свои исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уточненного решения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на дату обращения истца ее страховой стаж составлял 26 лет 1 месяц 21 дня, специальный стаж – 22 года 4 месяца 29 дней. В решении указано, что из учтенного специального педагогического стажа исключены периоды: 1 год 11 месяцев 26 дней работы, представленные страхователем без указания кода специальной деятельности:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 1 месяц 23 дня;с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ- 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяцс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней; с 04.06.2001годапо ДД.ММ.ГГГГ- 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20 дня;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 23 дня;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - 15 дней; с 26.07.2021г ода по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, 21 день региональных праздничных дней, т.к. добавлены праздничные дни за2024 года :ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность исключенных периодов составляет 2 года 17 дней. С указанным решением истец не согласна, так как вышеназванные периоды исключены незаконно, необходимый для назначения пенсии 25-летний стаж выработан ею ДД.ММ.ГГГГ, что предоставляет ей право завершить педагогическую деятельность и получить статус « предпенсионера».

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнения и просила удовлетворить. Пояснила суду, что после окончания Стерлитамакского педагогического училища за весь период трудовой деятельности работала только в образовательных учреждениях и должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, работодателем предоставлялись учебные отпуска, никаких перерывов в работе не было, в настоящее время, начиная с ДД.ММ.ГГГГ работает в МАДОУ « Детский сад №» музыкальным руководителем.

Представитель истца по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал с учетом уточнения требований и просил суд их удовлетворить по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представителем по доверенности ФИО4 ранее суду направлены письменные возражения на исковое заявление ( л.д.53-55), согласно которых ответчик с иском ФИО1 не согласен, просит в удовлетворении исковых требований полностью отказать и рассмотреть данное гражданское без участия представителя ответчика.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено МАДОУ Детский сад № <адрес> Республики Башкортостан. Представитель третьего лица в лице заведующей ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала и просила суд их удовлетворить. Пояснила суду, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в МАДОУ « Детский сад №» музыкальным руководителем.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца, представителей истца и третьего лица, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Данный вывод суд обосновывает следующими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 2 ст.6, ст.17 ч.1,ст.18, 19, 46 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд

Федеральный закон от 28.12.2013 год № 400-ФЗ « О страховых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.

И з приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положенийабзаца третьего пункта 3указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положенийпункта 2указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу части 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 11 вышеуказанных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно сведений трудовой книжки АТ- VIII № ( л.д.14-16) истец ФИО1 осуществляла следующую трудовую деятельность:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучалась в Стерлитамакском педагогическом училище ( архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ)

С ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ДОУ № <адрес> музыкальным руководителем, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена из МАДОУ Детский сад № <адрес> в порядке перевода в МАДОУ Детский сад № <адрес> Республики Башкортостан.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает МАДОУ Детский сад № <адрес> Республики Башкортостан в должности музыкального руководителя.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.12-13) заявителю ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Как следует из решения пенсионного органа, продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 составил 24 года 1 месяц 10 дней.

Этим же решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 не включены в стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - страхователем представлены сведения без указания кода после регистрации застрахованного лица;

периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - не рабочие праздничные дни не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее вынесенное решение об отказе в назначении пенсии изменено ( дополнительно Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-50), согласно которому заявителю ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из вышеназванного дополнительного решения Пенсионного органа, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 24 года 4 месяца 20 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0,75 ставки не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - страхователем представлены сведения без указания кода после регистрации застрахованного лица;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общественные работы не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дни без содержания не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - не рабочие праздничные дни не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обсудив исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж праздничных дней, установленных региональным законодательством, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Учитывая вышеизложенное, периоды работы истца ФИО1 в нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - (всего 21 день ) подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии.

Согласно представленной суду справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАДОУ Детский сад № <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 17), а также дополнительно представленных приказов работодателя ФИО1:

- работала с неполной педагогической нагрузкой на 0,75 ставки в должности муниципального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с полной педагогической нагрузкой на 1,25 ставки в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № к &5 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № к&2 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № к &12 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № к &1 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № к&1 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № к &2 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа 43 к &3 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № к&1 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № к&2 от ДД.ММ.ГГГГ, отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 9к от ДД.ММ.ГГГГ).

Заявленные исковые требования ФИО1 в части включения в специальный трудовой стаж периода работы в ДОУ № на 0,75 ставки в период отсутствия требований к выработке нормы часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд признает их обоснованными в части в силу следующего.

В указанный спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно применяется Список должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не содержало требования о выполнении ( суммарно по основному и другим видам работы) нормы рабочего времени. Такое требование согласно пунктов 1 и 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью были введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Представленным в материалы дела приказом № к по детскому саду ДОУ № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.77) музыкальному руководителю ФИО1 был предоставлен отпуск без содержания в связи со сдачей экзамена, в связи с чем суд считает обоснованны включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы в ДОУ № на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования ФИО1 в части включения в специальный трудовой стаж для назначения пенсии периода нахождения в дополнительных отпусках в связи с учебой, суд признает их обоснованными в части в силу следующего.

Нормами ст. 173 Трудового кодекса РФ предусмотрено предоставление работникам дополнительных оплачиваемых учебных отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнение работы.

Из совокупного толкования этих норм следует, что периоды учебных отпусков приравниваются к периоду фактической работы, засчитываемой в специальный стаж при условии работы за ставку заработной платы, следовательно, учебные отпуска подлежат зачету в специальный стаж, если работа, имевшая место в период предоставления таких отпусков, также засчитывается в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Следовательно, период нахождения на учебных отпусках с сохранением средней заработной платы и рабочего места является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы возражений представителя ответчика суд признает несостоятельными, поскольку отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения работника в учебных отпусках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Из заявленного судом истцом ФИО1 спорного периода в указанной части суд по вышеизложенным основаниям считает обоснованным обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначении пенсии документально подтвержденный период нахождения ФИО1 (всего 4 мес.13 дней) в общей в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 мес.13 дней). При этом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца по включению остального периода ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ввиду включения указанного периода Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленных в материалы дела приказов МАДОУ Детский сад № <адрес> Республики Башкортостан в учреждении проводился ремонт:

На основании приказ №-О от ДД.ММ.ГГГГ – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования ФИО1 в указанной части, суд приходит к выводу о включении в стаж истца указанных периодов нахождения воспитательного учреждения на ремонте, учитывая положения п. 5.1, 5.2 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69 « Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», исходит из того, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В указанные периоды учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе. Аналогичные положения содержатся в последующем Приказе Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность".

Таким образом, указанные периоды работы являются рабочим временем педагогических работников при сохранении заработной платы.

Выполнение педагогами иной работы, предусмотренной квалификационной характеристикой, - воспитательной работы, индивидуальной работы с обучающимися, научной, творческой и исследовательской работы, а также другой педагогической работы, предусмотренной трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методической, подготовительной, организационной, диагностической, работы по ведению мониторинга, работы, предусмотренной планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися и т.п., относится к педагогической деятельности, в том числе и в целях досрочного пенсионного обеспечения. Выполнение другой части педагогической работы осуществляется в течение рабочего времени. Организация и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям), семьям, обучающим детей на дому в соответствии с медицинским заключением относится к педагогической деятельности, периоды выполнения такой работы подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку периоды нахождения воспитательного учреждения на ремонте являются рабочим временем для педагогических работников, суд приходит к выводу о необоснованном отказе пенсионного органа включить такие периоды в специальный стаж истца ФИО1, в связи с чем период нахождение ДОУ № на ремонте – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 54 дня), который подтверждается приказами руководителя учреждения, подлежат включении в специальный трудовой стаж ФИО1 для назначения пенсии.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов санитарных дней, карантинов, периода нахождения на ремонте, при том, что в данные периоды работником осуществлялась педагогическая деятельность, ему начислялась и выплачивалась заработная плата, работодателем осуществлялись отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Обсудив исковые требования ФИО1 в части определения Пенсионным фондом даты выработки ею необходимого 25-летнего специального стажа 11 ноября 2024 года с целью реализации части 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, суд признает их обоснованным в части в части в силу следующего.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктами 19- 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 гола № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону ( часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2-13 года №м 400-ФЗ).

В соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 гола № 400-ФЗ определено, что для лиц, у которых право на досрочное получение пенсии в связи с наличием установленной продолжительности стада работ вне зависимости от возраста возникло в 2021 году, пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев после возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно дополнительного решения № от ДД.ММ.ГГГГ документально подтвержденный специальный педагогический стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 04 месяца 20 дней, следовательно, при включении спорных периодов ( 06 мес. 28 дней) стаж осуществления педагогической деятельности истца на дату ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 11 месяцев 18 дней, что не образует необходимого 25-летнего педагогического стража на указанную в иске дату ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд исходит из того, что у суда не имеется правовых оснований для установления даты определения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 11 ноября 2024 года, поскольку в силу приведенных выше положений закона при включении в стаж педагогической деятельности оспариваемых периодов, стаж, необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет определяется у истца ФИО1 на дату ДД.ММ.ГГГГ года.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей, суд признает их необоснованными в силу следующего.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного Кодекса.

В силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ОСФР по Республике Башкортостан освобождено от уплаты государственной пошлины в силу наделения его государственными, публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права граждан на государственную пенсию, назначению, перерасчету и выплате страховых и государственных пенсий.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части взыскании с ответчика в ее пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу иска в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей, поскольку Пенсионный орган при вынесении решения об отказе в установлении пенсии руководствовался действующими Правилами и не имел полномочий в отсутствие судебного акта включить спорный период в трудовой стаж работы.

В силу пункта 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. По настоящему иску ФИО1 иных требований не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности, об установлении даты выработки 25-летнего стажа, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующий период:

- региональные праздники: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождение в дополнительных учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождение ДОУ № на ремонте: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- период работы в ДОУ № на 0,75 ставки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан определить дату выработки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения необходимого для назначения пенсии 25-летнего специального стража с целью установления пенсии в соответствии с частью 11 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ с 13 ноября 2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2026 года.

Председательствующий: Судья: ( подпись) О.А. ДОЛЖИКОВА

Копия верна: Судья: О.А. ДОЛЖИКОВА