Решение № 2-614/2019 2-614/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-614/2019

Дело № 2-614/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Ишкильдиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о включении периодов педагогической деятельности в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее – ГУ - УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска) с иском о включении периодов педагогической деятельности в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит признать незаконным решение ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от 04.12.2018 г. № 1007211/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26.10.2018 г., включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с хх.хх.хх г. в должности учителя физики и математики и воспитателя в МБОУ «...».

В обоснование своих требований указала, что 26 октября 2018 года обратилась в ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в удовлетворении которого ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа. Согласно решению ответчика продолжительность её специального стажа составила 24 года 16 дней. В специальный трудовой стаж ей не включены периоды работы с хх.хх.хх г. в должности учителя физики и математики и воспитателя в МБОУ «...», по причине невыполнения полной педагогической нагрузки в должности учителя физики и математики. С данным решением не согласна. В период с хх.хх.хх г. она, действительно, работала учителем физики и математики не на полную ставку. Однако в этот период по основному месту работы она работала воспитателем на 1,25 ставки, что при суммировании педагогической нагрузки по двум должностям составит более 1 ставки.

Истица в судебное заседание не явилась, о месте времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие с участием её представителя ФИО2 (л.д. 233).

Представитель истицы ФИО2, действующая по доверенности (л.д. 36), в судебном заседании требования ФИО1 поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности (л.д. 234), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.235-238).

Выслушав представителей истицы и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781) – для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.2002 г.

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 26 октября 2018 года ФИО1, хх.хх.хх года рождения, обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 146-154).

Решением ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от 04.12.2018 г. № 1007211/18 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 на момент обращения с заявлением составляет 24 года 16 дней.

Из содержания решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы:

- в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «...» (ранее – ...) в должности учителя ассистента с хх.хх.хх г. (1 год 3 месяца 21 день), как работа в должности, не предусмотренной Списком должностей, работа в которых дает право на данный вид пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «...) в должности учителя физики и математики, как работа с неполной педагогической нагрузкой: с хх.хх.хх г. Кроме того, периоды работы с хх.хх.хх г. и с хх.хх.хх г. не включены в специальный стаж с учетом педагогической нагрузки в качестве воспитателя, т.к. ведение педагогических часов без занятия штатной должности не дает право на их включение в стаж педагогической деятельности. Приказ о работе по совместительству или совмещению в должности воспитателя не предоставлен. В штатном расписании за 2002-2004 г.г. предусмотрена должность воспитателя (с 11 по 14 разряды) без указания конкретных фамилий (л.д. 33-34 оборот стор.).

Истица оспаривает решение ответчика только в части отказа ей во включении в специальный педагогический стаж периода работы с 01хх.хх.хх г. в должности учителя физики и математики и воспитателя в МБОУ «...».

Суд находит решение ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска о 04.12.2018 г. № 1007211/18, исключившего из специального стажа истицы указанного спорного периода работы с хх.хх.хх г. незаконным в этой части.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в разделе "наименование должностей" предусмотрены должность «воспитатель», «учитель». В разделе "наименование учреждений" в п. 1.4 указаны оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторная школа-интернат.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды работы с 1 сентября 2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 333 ТК РФ продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогическим работникам образовательных учреждений определяется Правительством Российской Федерации в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, общеобразовательных школ-интернатов, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года N 191 установлены понятия "продолжительности рабочего времени" и "нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы".

При этом продолжительность рабочего времени педагогических работников согласно Примечанию к абзацу 1 постановления включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 принята в порядке перевода из школы №... в ... на должность учителя физики и математики (впоследствии неоднократных переименований с хх.хх.хх г. переименованную в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «...), где работает в данной должности по настоящее время.

Данное обстоятельство не оспаривается сторонами, подтверждается трудовой книжкой и справкой МБОУ «... (л.д. 83-89, 103-105).

Как следует из справки МБОУ «...» с хх.хх.хх г. ФИО1 установлена педагогическая нагрузка учителя физики -0,73 ставки, воспитателя – 1,25 ставки (приказ №7 от хх.хх.хх педагогическая нагрузка учителя физики и математики – 0,83 ставки, воспитателя - 1,25 ставки (л.д. 103).

Согласно приказу № 7 от хх.хх.хх г. «О тарификации педагогических работников в 2002 - 2003 уч.г.» по МБОУ ... ФИО1 с 01 сентября 2002 г. установлена педагогическая нагрузка учителя физики 15 часов, 1.25 ставки воспитателя, что свидетельствует о несоответствии сведений о педагогической нагрузке ФИО1, приведенных в справке, поскольку 15 часов соответствует 0,83 ставки (15:18=0,83) (л.д. 24).

Из штатного расписания МБОУ ...... на 2002-2003 г. следует, что в штате школы – интерната имелась должность воспитателя (19 ставок) (л.д. 33).

Из карточки-справки за 2002-2003 г. следует, что истице производились начисления заработной платы как учителю физики с учебной нагрузкой 15 часов (6 часов – за 10-11 классы, 9 часов - за 1-4 классы), воспитателя -1,25 ставки, также производилась доплата за заведование кабинетом (л.д. 27-30), причем, как это указано в графе «зарплата согласно штатного расписания», заработная плата воспитателя начислялась и выплачивалась согласно штатному расписанию по ставке 1,25 (л.д. 30). Таким образом, педагогическая нагрузка истицы подсчитывалась и оплачивалась, исходя из 15 часов в качестве учителя физики и 1,25 ставки воспитателя, а за заведование кабинетом производилась отдельная доплата

Анализируя представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в период с хх.хх.хх г. в МБОУ «...» истица работала в должности учителя физики и воспитателя, поэтому ответчик обязан был расчет нормы рабочего времени в указанный период производить путем суммирования этих часов, поскольку должность воспитателя и учителя и наименование учреждения оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторная школа-интернат поименованы Списком от 29.10.2002 г. N 781, что составит по двум должностям более 1 ставки.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у ФИО1 приказа о совместительстве в должности воспитателя, судом не принимаются во внимание, поскольку представленная истицей в материалы пенсионного дела карточка-справка, штатное расписание, тарификационные списки за спорный период позволяют установить факт её работы и в должности воспитателя и в должности учителя физики.

При таких обстоятельствах спорный период педагогической деятельности с хх.хх.хх г. в должности учителя физики и воспитателя в МБОУ ... подлежал включению в специальный стаж истицы.

Согласно оспариваемому решению специальный стаж истицы на момент обращения с заявлением в пенсионный орган составлял 24 года 16 дней, с учетом включенного стажа работы с хх.хх.хх г. (1 год), специальный стаж истицы составит 25 лет 16 дней, что достаточно для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела, истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 26.10.2018 г., следовательно, страховая пенсия подлежит назначению с 26.10.2018 г. (л.д. 146-152).

Принимая во внимание, что истице необоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, требование истицы о признании решения УПФР (ГУ) в Металлургическом районе г.Челябинска от 04.12.2018 г. № 1007211/18 незаконным в этой части незаконным подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска № 1007211/18 от 04.12.2018 г. в части отказа ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) включить в специальный стаж ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженки г. ...), дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы: в должности учителя физики и воспитателя в МБОУ ... с хх.хх.хх года.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) назначить ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженке г. ...) страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Губаева З.Н.