Решение № 2-2215/2021 2-2215/2021~М-1737/2021 М-1737/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-2215/2021

Дело № 2-2215/2021

УИД 60RS0001-01-2021-005682-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,

при секретаре Я.Ю.Синевой,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что **.**..2020 ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ). Однако в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа.

В связи с чем истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 02.03.1990 по 30.09.1995 в должности мастера Т, с 01.10.1995 по 31.07.1996 в должности прораба в А, с 01.08.1996 по 25.07.1997 в должности прораба в О, с 01.10.2000 по 31.12.2004, с 01.01.2007 по 31.01.2007 в должности производителя работ в Б, с 01.02.2007 по 31.12.2009, с 15.02.2010 по 31.03.2010 в должности мастера в С, с 01.07.2010 по 30.09.2011 в должности мастера в СП; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.07.2020, а также взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. В ходе рассмотрения дела пояснила, что заявленные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающие работу истца в льготных условиях. При этом периоды работы после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования **.**..2000 подлежат включению в специальный стаж по сведениям индивидуального лицевого счета истца, однако согласно сведениям последнего работодатели не подтверждают за спорные периоды факт льготной работы истца. Иные документы, подтверждающие работу истца в спорные периоды в льготных условиях, не представлены, в связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В статье 30 Закона №400-ФЗ перечислены основания, в соответствии с которыми страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подп. «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список №10);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список №1173).

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №516).

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

При этом согласно подп. «а» п.3 Постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в третьем подпункта «б» настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 №1173, право на льготное пенсионное обеспечение имели: в разделе XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций - мастера (десятники) и прорабы.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное обеспечение имеют: мастера строительных и монтажных работ, производители работ (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрены профессии «мастер», «производитель работ» (прораб).Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не наименование должности, учреждения, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

В соответствии со ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с подп. «б» п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 года №1015 (далее – Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 приведенных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

Согласно ст.39 КЗоТ РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе.

Судом установлено, что **.**..2020 ФИО3, **.**. года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Однако решением от **.**..2020 №04-27/244 ответчик отказал в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа по Списку №2 - 12 лет 06 месяцев.

Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по Списку №2, на **.**..2020 составил 01 год 11 месяцев 24 дня, страховой стаж – 29 лет 08 месяцев 24 дня.

При разрешении требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд исходит из следующего.

Согласно записям трудовой книжки: **.**..1990 истец принят на работу мастером 2 участка Т, **.**..1993 Т преобразовано в А, с **.**..1995 – переведен прорабом, **.**.07.1996 – уволен с работы; **.**..1996 истец принят на работы прорабом в О и **.**..1997 – уволен с работы; **.**..2000 – принят на работу производителем работ в ООО «Б» и **.**..2007 – уволен с работы; **.**..2007 – принят на должность мастера в С и **.**..2010 – уволен с работы; **.**..2010 – принят на должности мастера в ООО «С» и **.**..2011 – уволен с работы.

Спорные периоды не включены в специальный стаж, т.к. не представлены документы, подтверждающие работу ФИО3 в льготных условиях, и согласно сведениям индивидуального лицевого счета истца работодатели не подтверждают факт льготной работы.

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования **.**..2000.

Как следует из ответов на запросы О, П не могут подтвердить льготный стаж и сведения о заработной плате истца в связи с утратой подтверждающих документов (л.д.42, 43).

Согласно ответам ГКУ ПО «ГАПО» документы по личному составу и Уставы организаций ПТ., О, Б, С, СП в архив на хранение не поступали (л.д.45).

Из служебной записки следует, что С плюс ликвидировано 12.09.2016, СП - 20.04.2016, ООО «Б» - 13.04.2016, О стоит на регистрационном учете с 14.06.1996 по настоящее время (л.д.47).

Из анализа имеющихся в деле документов и, учитывая, что утрата подтверждающих льготную работу документов в отношении истца в О, П и отсутствие в архиве необходимых сведений, не могут повлечь нарушение пенсионных прав истца, суд приходит к выводу, что в периоды работы до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования с 02.03.1990 по 30.09.1995 в должности мастера Т с 01.10.1995 по 31.07.1996 в должности прораба в П, с 01.08.1996 по 25.07.1997 в должности прораба в О, истец выполнял работу в льготный условиях в должностях, предусмотренных Списком №2, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Периоды работы, имевшие место после регистрации истца в системе индивидуального персонифицированного учета с 01.10.2000 по 31.12.2004, с 01.01.2007 по 31.01.2007 в должности производителя работ в Б», с 01.02.2007 по 31.12.2009, с 15.02.2010 по 31.03.2010 в должности мастера в С, с 01.07.2010 по 30.09.2011 в должности мастера в СП не подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно сведениям индивидуального лицевого счета работодатели не подтверждают факт льготной работы истца. При этом иные документы, подтверждающие работу истца в указанные периоды в льготных условиях труда, стороной истца в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлены.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости **.**..2020. При условии частичного удовлетворения иска, у истца не возникнет право на льготную пенсию с 14.07.2020, в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14.07.2020 не подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании данной нормы закона с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,- удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж периоды работы: с 02.03.1990 по 30.09.1995 в должности мастера Т, с 01.10.1995 по 31.07.1996 в должности прораба в А, с 01.08.1996 по 25.07.1997 в должности прораба в О

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2021 года.