Постановление № 5-824/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 5-824/2019

№5-824/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2019 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Асташева И.А., при секретаре Харченко И.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гражданина <данные изъяты> ФИО1, представителя ОПНМ ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 28.11.2019 года, 28.11.2019 года в 09 час. 30 мин. по адресу <данные изъяты> при проверке документов выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 который прибыл в РФ в 17.04.2014 года через пункт пропуска «Красноярск» в порядке не требующим получения визы с частной целью.

В период своего пребывания на территории РФ с 17.04.2014 года получил разрешение на временное проживание и встал на миграционный учет до 11.06.2017 года на основании разрешения на временное проживание, и находится на территории РФ по настоящее время. Таким образом гр. <данные изъяты> ФИО1 с 12.06.2017 года незаконного находится на территории РФ, суммарный срок пребывания составил 900 суток, тем самым нарушив п. 1 ст. 5 ФЗ 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

При этом гр. <данные изъяты> ФИО1 в период своего пребывания заявления о выдаче разрешения на временное проживание, патента в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции не подавал.

В судебном заседании представитель ОПНМ ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО3 подтвердил факт нарушения закона гр. <данные изъяты> ФИО1 доводы, изложенные в протоколе, поддержал, просил привлечь последнего к административной ответственности, поскольку последний систематический нарушает режим пребывания на территории РФ.

В судебном заседании гр. гр. <данные изъяты> ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, также пояснил, что не выехал из РФ в связи с отсутствием денежных средств, также на территории РФ проживает его сын ФИО2., являющийся гражданином <данные изъяты>.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гр. <данные изъяты> ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гр. <данные изъяты> ФИО1 по окончании определенного срока пребывания на территории России, а именно 11.06.2017 г. не выехал за пределы РФ. Таким образом, с 13.06.2017 года незаконно находится на территории РФ 900 суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом, протоколом об административном правонарушении, объяснением гр. <данные изъяты> ФИО1, копией паспорта, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, и другим представленным доказательствам, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное гр. <данные изъяты> ФИО1 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения гр. <данные изъяты> ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что гр. <данные изъяты> ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном, также суд учитывает его имущественное и семейное положение.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 24.07.2019 года гр. <данные изъяты> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Между тем, судом принимается во внимание, что у гр. <данные изъяты> ФИО1 имеется сын - ФИО2., <данные изъяты>, что усматривается из копии паспорта последнего.

Исходя их вышеизложенного, учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым учесть положения ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», из которой следует, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, суд исходит из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. N 11-П из которой следует, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 г. N 4-П суд признает, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом сведений о личности гр. <данные изъяты> ФИО1 обстоятельств дела, назначение гр. <данные изъяты> ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ч.2 ст. 1.1, ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права гр. <данные изъяты> ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы РФ не может быть применено в отношении гр. <данные изъяты> ФИО1, поскольку это противоречит нормам международного права и международных договоров и повлечет вмешательство в его личную, семейную жизнь, что является недопустимым с позиции норм международного права.

Между тем, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и семейное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие и наличие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым наложить максимальный административный штраф, предусмотренный санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет Отделение-НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ БИК 048142001 получатель УФК по РБ (МВД по Республике Бурятия) ИНН <***> КПП 032601001 ОКТОМО 81633000 расчетный счет <***> лицевой счет <***> КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 УИН 18880303191350009444.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Бурятия.

Судья И.А. Асташева