Решение № 2-35/2019 2-35/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-35/2019

УИД66RS0031-01-2019-000026-74

Дело №2-35/2019

Мотивированное
решение изготовлено 08 февраля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года

Качканарский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.

при секретаре Захаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Качканарский городской суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре о включении периодов в специальный стаж работы.

В обоснование своих требований истец указала, что, начиная с 09.10.1991 работает педагогическим работником в образовательных учреждениях. После того, как истец отработала более 25 лет, 09.11.2018 ею было подано заявление в УПФР в г.Качканаре для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре 29.11.2018 г. было принято решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, т.к. «… у заявительницы не выработан необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж педагогической деятельности - 25 лет».

Не включены в спецстаж, в том числе оспариваемый истцом период: учебные отпуска с 07.10.2013 по 12.10.2013, с 13.01.2014 по 24.01.2014, с 31.03.2014 по 11.04.2014, с 06.10.2014 по 11.10.2014, с 26.01.2015 по 06.02.2015, с 30.03.2015 по 10.04.2015, с 12.10.2015 по 17.10.2015, с 08.02.2016 по 24.02.2016, с 25.05.2016 по 10.06.2016, с 12.09.2016 по 17.09.2016, с 28.11.2016 по 14.12.2016, с 27.03.2017 по 12.04.2017, с 03.06.2017 по 30.06.2017 (итого 05 мес. 13 дней), поскольку данные периоды не относятся к дополнительным отпускам, включаемым в специальный стаж при определении права на досрочное назначение пенсии.

С решением ответчика истец не согласна, так как считает, что в период нахождения в учебных отпусках за ней сохранялось место работы (МДОУ «Детский сад «Ладушки»), начислялась заработная плата, с которой оплачивались страховые взносы. Также истец в обоснование своих требований ссылается на Конвенцию Международной организации труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых отпусках», ст. 173 ТК РФ.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 просит суд включить в специальный стаж указанные периоды учебных отпусков, и обязать УПФР в г. Качканаре назначить ей трудовую пенсию за весь период с момента подачи заявления - с 09.11.2018 г. и выплачивать её в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявления настаивала, суду пояснила, что до 01.03.2013 работала в колледже, затем перешла работать в детский сад воспитателем. По линии Управления образования ей было предложено обучение в Педагогическом колледже г. Нижний Тагил, где она и обучалась, работая воспитателем в детском саду. Считает, что период обучения подлежит включению в специальный стаж.

Представитель ответчика УПФР в г. Качканаре в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования не признали, поддержали решение об отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица МДОУ детский сад «Ладушки» ФИО2, действующий на основании письменной доверенности, требования истца поддержал, считает их подлежащими удовлетворению.

Суд, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав вышеуказанных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23).

В судебном заседании установлено, что 09.11.2018 года истец ФИО1 обратилась в УПФР в г. Качканаре Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением УПФР в г. Качканаре от 29.11.2018 в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа.

В специальный стаж истца включено 24 года 06 месяцев 22 дня.

Страховой стаж составил 30 лент 04 месяца 12 дней.

При подсчете специального стажа исключены, в том числе оспариваемый период общей продолжительностью 5 месяцев 13 дней - учебные отпуска.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( п.2-4 ст. 30 указанного Федерального закона»).

Указанный федеральный закон вступил в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Учитывая, что в период обучения истца в Нижнетагильском педагогическом колледже, в связи с чем последней предоставлялись в установленном порядке учебные отпуска, последняя работала в должности воспитателя в детском саду в режиме полной занятости, и данный период работы воспитателем ответчиком включен в специальный стаж при определении права на досрочное назначение пенсии, спорные периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж последней при определении права на досрочное назначение страховой пенсии.

Оспариваемый период учебных отпусков составит 05 месяцев 13 дней.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж последней составит:

24 года 06 месяцев 22 дня + 05 месяцев 13 дней = 25 лет 00 месяцев 05 дней, что более необходимых 25 лет, следовательно, досрочная страховая пенсия истцу подлежит назначению с момента обращения в УПФР в г. Качканаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с 09.11.2018.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины истцом при подаче иска в суд в размере 300 руб.. Однако истец в судебном заседании на взыскании данных расходов с ответчика не настаивала.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» периоды:

- с 07.10.2013 по 12.10.2013, с 13.01.2014 по 24.01.2014, с 31.03.2014 по 11.04.2014, с 06.10.2014 по 11.10.2014, с 26.01.2015 по 06.02.2015, с 30.03.2015 по 10.04.2015, с 12.10.2015 по 17.10.2015, с 08.02.2016 по 24.02.2016, с 25.05.2016 по 10.06.2016, с 12.09.2016 по 17.09.2016, с 28.11.2016 по 14.12.2016, с 27.03.2017 по 12.04.2017, с 03.06.2017 по 30.06.2017 учебные отпуска

Признать право за ФИО1 на досрочное назначение пенсии по п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области, но не ранее возникновения права на нее, то есть с 09.11.2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области, но не ранее возникновения права на нее, то есть с 09.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова