Решение № 2-424/2017 2-424/2017~М-429/2017 М-429/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-424/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Быково ДД.ММ.ГГГГ

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Краснове А.А.,

с участием представителя ответчика администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, ООО «Водстрой-1» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Главный государственный санитарный врач в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, мотивируя тем, что часть населения, проживающего в поселке <адрес>, обеспечивается питьевой водой несоответствующей требованиям санитарного законодательства, что нарушает права потребителей– жителей с.Кислово Быковского района Волгоградской области. На территории села находятся социальные объекты (школа, детский сад, участковая больница), которым также подается питьевая вода, не отвечающая установленным гигиеническим требованиям по безопасности и качеству. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчиков направлено уведомление о не соответствии нормативам качества питьевой воды по микробиологическим показателям, в связи с обнаружением в ней колиформных бактерий, термотолерантных колиформных бактерий, являющимися интегральными показателями фекального загрязнения, а также по санитарно-химическим показателям (повышение средних уровней железа, жесткости). До настоящего времени в адрес истца план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на согласование не поступал. Просит суд обязать Администрацию Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и направить его в адрес общества с ограниченной ответственностью «Водстрой-1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязать общество с ограниченной ответственностью «Водстрой-1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным отелом.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просит дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Водстрой-1» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 введены в действие Санитарные правила 2.1.4.1074-01. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест и предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из п.п.3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 следует, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием установленным нормативам.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьи 7, 18 Конституции РФ определяют, что Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Статьей 52 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; информировать органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жители с. Кислово Быковского района надлежащим образом не обеспечены питьевой водой, что подтверждается протоколами испытаний Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что вода централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранная с разводящей сети в селе Кислово, Быковского района, Волгоградской области, не соответствует требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01.

Факт не соответствия питьевой воды требованиям санитарного законодательства нарушает права потребителей услуг водоснабжения – жителей <адрес>. Кроме того, на территории села находятся социальные объекты (школа, детский сад, участковая больница), которым также подается питьевая вода, не отвечающая установленным гигиеническим требованиям по безопасности и качеству.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктом 5 статьи 23 указанного закона предусмотрено, что в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

На основании п.6 ст. 23 данного закона, в случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

В соответствии с п.7 ст. 23 вышеназванного закона, организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

В целях исполнения вышеуказанных требований законодательства, территориальным отделом в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, а также организации, обеспечивающей питьевой водой село Кислово Быковского района Волгоградской области - общества с ограниченной ответственностью «Водстрой-1», было направлено уведомление о несоответствии нормативам качества питьевой воды по микробиологическим показателям, в связи с обнаружением в ней колиформных бактерий, термотолерантных колиформных бактерий, являющимися интегральными показателями фекального загрязнения, а также по санитарно-химическим показателям (повышение средних уровней железа, жесткости).

Вышеуказанное уведомление Администрацией Кисловского сельского поселения было получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении его адресату, обществом с ограниченной ответственностью «Водстрой-1» уведомление не получено, почтовый конверт возвратился в адрес территориального отдела с отместкой почтальона об истечении срока хранения в почтовом отделении.

До настоящего времени в адрес территориального отдела план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на согласование не поступал, что свидетельствует о невнесении изменений в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и не направлении его Администрацией Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в адрес общества с ограниченной ответственностью «Водстрой-1».

Данные факты представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 2 указанной статьи суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что администрацией Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района признаны исковые требования в полном объеме, признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные истцом требования о возложении обязанности на Администрацию Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и направить его в адрес общества с ограниченной ответственностью «Водстрой-1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, учитывая, что водоснабжение осуществляет ООО «Водстрой-1» суд приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные истцом требования о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Водстрой-1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным отелом в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, расположенным по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, ООО «Водстрой-1» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и направить его в адрес общества с ограниченной ответственностью «Водстрой-1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ООО «Водстрой-1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным отелом в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: