Решение № 2-1118/2019 2-1118/2019(2-11592/2018;)~М-11169/2018 2-11592/2018 М-11169/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1118/2019

Дело № 2-1118/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 16 января 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о взыскании компенсации за наем жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что проходит службу в УМВД России по Вологодской области. С февраля 2016 года по 22 июня 2017 года служил в УМВД России по г. Вологде. В период прохождения службы в УМВД России по г. Вологде до мая 2017 года получал компенсацию за наем жилого помещения по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время. С 23 июня 2017 года истец назначен на должность старшего инспектора отделения комплектования отдела кадров УРЛС УМВД России по Вологодской области. 26 сентября 2017 года по новому месту службы ФИО3 подан рапорт с приложением пакета документов о предоставлении компенсации за наем жилого помещения. Три раза жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Вологодской области запрашивала дополнительные документы. Письмом от 29 декабря 2017 года № истцу отказано в выплате компенсации. 15 января 2018 года ФИО3 направлены возражения на данный отказ. 11 февраля 2018 года между истцом и наймодателем заключен новый договор – договор найма жилого помещения №, срок предоставления жилья по которому с 01 марта 2018 года по 15 февраля 2019 года. 21 марта 2018 года ФИО3 обратился в жилищно-бытовую комиссию с рапортом о предоставлении компенсации за наем жилого помещения по вышеуказанному договору. 27 апреля 2018 года обратился с рапортом о предоставлении служебного помещения специализированного жилого фонда, 14 мая 2018 года получил отказ, в связи с тем, что на территории г.Вологды отсутствуют служебные жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду УМВД России. 15 июня 2018 года ему было вновь отказано в предоставлении компенсации на том основании, что не обращался с рапортом о предоставлении служебного помещения специализированного жилищного фонда. С данным отказом в предоставлении компенсации не согласен, полагает что при рассмотрении вопроса о выплате компенсации жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Вологодской области допущен ряд нарушений законодательства Российской Федерации и положений действующих нормативно-правовых актов МВД России. Письмом от 28 августа 2017 года № истцу отказано в предоставлении служебного жилого помещения в связи с отсутствием свободных жилых помещений, отнесенных к специализированному жилому фонду МВД России на территории города Вологды, предложено обратиться с рапортом для рассмотрения вопроса о получении денежной компенсации за наем. На дату 28 августа 2017 года факт отсутствия у истца жилого помещения в населенном пункте по месту службы не оспаривался. ФИО3 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника. К членам семьи истца относится только супруга ФИО1 ФИО2, отец супруги, являющийся собственником жилого помещения, к членам семьи ФИО3 не относится, обязанности по предоставлению жилья истцу не несет. Считает, что рассматривая вопрос родственных связей и места проживания его супруги ФИО1, комиссия фактически вышла за пределы своих полномочий. ФИО3 проживает совместно с супругой по адресу: <адрес> 2015 года на основании договора найма жилого помещения. Считает, что им добросовестно приняты все предусмотренные законодательством меры для получения компенсации, предоставлены необходимые документы.

Просил взыскать с ответчика в свою пользу задолженность за наем жилого помещения в размере 68 400 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 252 рубля, обязать ответчика продолжить дальнейшую выплату истцу компенсации за наем жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по устному ходатайству ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

При этом под членами семьи сотрудника, на которых распространяется действие данного Федерального закона, считаются супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 8).

В соответствии с п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с п. 9 вышеуказанных Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228 установлен размер ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 3600 рублей - в других городах и районных центрах.

Из материалов дела следует, что с 29 апреля 2016 года ФИО3 служил в УМВД России по городу Вологде, с 23 июня 2017 года назначен на должность старшего инспектора отделения комплектования отдела кадров УРЛС УМВД России по Вологодской области.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в браке с ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ОД № от ДД.ММ.ГГГГ года.

С 30.04.2016 года по настоящее время ФИО3 арендует на основании договоров найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>., в которой проживает совместно с супругой.

Арендная плата за жилое помещение установлена в размере 5000 рублей в месяц. Факт осуществления ФИО3 расходов по оплате жилого помещения в указанном размере подтверждается представленными в материалы дела расписками.

Из расчета ФИО3 следует, что за период с июня 2017 года по декабрь 2018 года ему не выплачена компенсация за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения № 2 от 01.04.2017 года в размере 68 400 рублей, из расчета 3 600 рублей за 1 месяц найма жилого помещения, данный расчет в судебном заседании представителем ответчика не оспаривался.

Из материалов дела следует, что ФИО3 в собственности жилых помещений не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является.

14.08.2017 года ФИО3 обратился к ответчику с рапортом о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения службы.

Решением УМВД России по Вологодской№ от 28.08.2017 года области ФИО3 в предоставлении служебного жилого помещения отказано, поскольку на территории города Вологды свободные служебные жилые помещения, отнесенные к специализированному фонду МВД России отсутствуют. Истцу предложено обратиться с рапортом для рассмотрения вопроса о получении денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по месту службы.

27.09.2017 года ФИО3 обратился к ответчику с рапортом, представив необходимые документы для выплаты компенсации за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения № 2 от 01 апреля 2017 года, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного на срок с 01 апреля 2017 года по 28.02.2018 года.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области № от 29.12.2017 года ФИО3 отказано в выплате денежной компенсации, поскольку супруга истца ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, своего отца ФИО2

21.03.2018 года истец обратился в жилищно-бытовую комиссию с рапортом о предоставлении компенсации за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения № 3 от 11 февраля 2018 года, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного на срок с 01.03.2018 г. по 15.02. 2019г.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области № от 26.04.2018 года ФИО3 отказано в выплате денежной компенсации, поскольку супруга истца ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, своего отца ФИО2, а также в настоящее время истец временно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственником которого является отец супруги ФИО3 ФИО2

Принимая во внимание положения постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228, учитывая, что возмещение затрат, понесенных по договору найма носит компенсационный характер, суд приходит выводу о том, что у истца возникло право на получение компенсации за наем жилого помещения.

Законодатель связывает право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с отсутствием у сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации жилого помещения в населенном пункте по месту службы и непредоставлением ему жилого помещения специализированного жилищного фонда. При этом указанное право в зависимость от места нахождения арендуемого сотрудником жилого помещения не ставится.

Доводы представителя ответчика о том, что истец и его супруга ФИО3 являются членами семьи собственников жилых помещений, в связи с чем ФИО3, не имеет права на получение компенсации за наем жилого помещения, суд признает несостоятельными, поскольку истец членом семьи собственника жилого помещения не является и проживает в арендуемом жилом помещении совместно со своей супругой.

Также согласно справки жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 10.03.2018 года ФИО3 получал компенсацию за поднаем жилого помещения от УМВД России по городу Вологде до мая 2017 года включительно.

С учетом изложенного суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования о взыскании с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области в пользу истца компенсации за наем жилого помещения в размере 68 400 рублей.

Вместе с тем, суд полагает требования истца в части дальнейшей выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, не подлежащими удовлетворению, поскольку оснований полагать, что после вынесения решения какие либо права истца будут нарушены в дальнейшем, у суда не имеется.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", Министерство внутренних дел Российской Федерации отнесено к группе Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам.

Учитывая, что Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области является структурным подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации, оно также относится к органам исполнительной власти.

Таким образом, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, выступающее по настоящему делу в качестве ответчика, освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 198-194 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО3 компенсацию за наем жилого помещения в размере 68 400 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Обязать Межрайонную ИФНС № 11 по Вологодской области возвратить ФИО3 государственную пошлину в размере 2 252 рублей, уплаченную по квитанциям № от 13.12.2018 года, № от 14.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2019 года.