Решение № 12-1356/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 12-1356/2025

№


Р Е Ш Е Н И Е

город Тюмень 19 сентября 2025 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ходкин Сергей Валентинович по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, зал 604, с участием защитника Дегтярева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дегтярева А.С. защитника должностного лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 , <данные изъяты> директора филиала АО «<данные изъяты>», ранее не привлекавшегося за совершение однородных правонарушений, на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушений, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, как должностное лицо - директор филиала АО «<данные изъяты>», привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении требований представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. №, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. в доход государства.

На данное постановление защитником лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 – Дегтяревым А.С. подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, поскольку АО «<данные изъяты>» были приняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, указанные в Представлении УФАС. Факт неисполнения Обществом договорных мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя на момент рассмотрения требований представления не может являться основанием для привлечения должностного лица Общества к административной ответственности в рамках ст.19.6 КоАП РФ, поскольку указанное обстоятельство не может быть отнесено к причинам и условиям, способствовавшим совершению правонарушения. В связи с указанным, в действиях должностного лица ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ. Вместе с тем, защитник указывает о малозначительности вышеуказанного административного правонарушения.

Должностное лицо, привлеченное к административной ответственности - ФИО1, представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, в судебное заседание не явились, хотя о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, поскольку ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало, судом принято решение о рассмотрении данной жалобы в их отсутствие.

Защитник Дегтярев А.С. в суде доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил обжалуемое им постановление признать незаконным и отменить полностью, поскольку общество меры по выполнению представления были приняты, о чем был дан соответствующий ответ.

Исследовав представленные материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что при рассмотрении дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, в отношении АО <данные изъяты>», установлено, что совершению административного правонарушения способствовали пренебрежительное отношение работников организации к соблюдению норм действующего законодательства, отсутствие должного контроля со стороны руководства организации за деятельностью своих работников, и на основании ст.29.13 КоАП РФ АО «<данные изъяты>» заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы ФИО2 в адрес АО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. вынесено Представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым АО «<данные изъяты>» обязано в месячный срок с момента получения настоящего представления полно и всесторонне рассмотреть настоящее Представление, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств, а также причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; В максимально короткий срок принять все зависящие от него меры по устранению выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, включая (и не только): принять исчерпывающие меры по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ФИО5 к электрическим сетям и направить ему уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям, подписанное директором филиала АО «<данные изъяты>» Тюменские электрические сети, а в случае его отсутствия – лицом его замещающим; провести с работниками Общества мероприятия, направленные на недопущение ими нарушений требований Правил №; усилить контроль за соблюдением работниками Общества требований Правил №; АО «<данные изъяты>» рассмотреть вопрос о привлечении работников Общества, виновных в допущенном правонарушении, к дисциплинарной ответственности; АО «<данные изъяты>» в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения настоящего Представления в письменном виде сообщить должностному лицу Тюменского УФАС России, вынесшему Представление об исполнении п.п.1-3 настоящего представления с приложением документов, подтверждающих принятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Согласно отчету об отслеживании отправления Представление от № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направлено в адрес АО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ., и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Данные об обжаловании в установленном законом порядке отсутствуют, в связи с чем, Представление подлежит исполнению в установленные сроки.

По результатам рассмотрения Представления № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Управления ФАС по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ. поступило письмо за подписью директора филиала АО «<данные изъяты>» ФИО1, о рассмотрении представления, из содержания которого следует, что факт нарушения срока технологического присоединения со стороны Общества не оспаривается, Обществом принимаются всевозможные меры для надлежащего исполнения обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя ФИО5 При этом указано какие мероприятия необходимо осуществить для технологического присоединения ФИО5, о создании системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, а также о разработке и исполнении комплекса мероприятий в целях минимизации (исключения) жалоб по технологическому присоединению, однако, информации о принятии конкретных мер по устранению причин правонарушения данный ответ не содержит. Поскольку таких мер Хотненко фактически принято не было.

Оценивая исследованные по делу доказательства такие как протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление, постановление № ДД.ММ.ГГГГ., представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ответ ФИО3, копия приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ., копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №, копия доверенности №, выписка из ЕГРЮЛ, устав АО «<данные изъяты>», в их совокупности, мировой судья верно пришел к выводу, что ФИО1, как должностное лицо АО «<данные изъяты>», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.6 КоАП РФ, - непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Доводы защитника Дегтярева А.С., приведенные в жалобе, судья находит несостоятельным, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, выражена в непринятии по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а не в неисполнения Обществом договорных мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя на момент рассмотрения требований представления.

Как установлено при рассмотрении жалобы в установленный законом для исполнения Представления период от АО «<данные изъяты>» информация о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в Управление ФАС по Тюменской области, фактически не поступала, поскольку направленный ответ на данное Представление свидетельствует о томи, что должностное лицо фактически ни каких мер по устранению причин правонарушения не предприняло.

Довод жалобы о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным, судьей также признается не состоятельным, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ могут быть учтены при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, вывод мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района города Тюмени о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ сделан правильно, на основе имеющихся в деле доказательств и сомнений не вызывает.

Действиям ФИО1 дана верная юридическая квалификация по ст.19.6 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ и вынесении постановления мировым судьей в отношении ФИО1 влекущих его отмену, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушений, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, - оставить без изменения, жалобу защитника Дегтярева А.С. – без удовлетворения.

Судья С.В. Ходкин