Решение № 2-1311/2018 2-1311/2018~М-1313/2018 М-1313/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-1311/2018

Дело № 2-1311/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 14 ноября 2018 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Фисенко Т.В.,

с участием

представителя истца ФИО2,

действующего по доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика ФИО3,

действующей по доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования Ленинградский район об утверждении схемы земельного участка

установил:

Истец просит суд утвердить схему земельного участка, указав, что истец на основании решения мирового судьи судебного участка № 175 Ленинградского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания Павильона «Ремонт часов», общей площадью 7,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Однако право на земельный участок в соответствии с действующим законодательством не зарегистрировано.

В апреле ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Южный филиал для уточнения местоположения границ земельного участка, расположенного под нежилым зданием по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № <...>, расположенного по адресу: <адрес> с проектной площадью 24 кв. м, определяющий местоположение границ земельного участка при его образовании.

В июне ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в администрацию муниципального образования Ленинградский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № <...>, расположенного по адресу: <адрес> с проектной площадью 24 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ в утверждении схемы, в связи с тем, что на основании Правил землепользования и застройки Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, утвержденным решением Совета Ленинградского сельского поселения Ленинградского района от 10 июня 2015 года № 35 (с изменениями от 08 декабря 2016 года, от 23 ноября 2017 года) формируемый земельный участок располагается в зоне делового, общественного и коммерческого назначения местного значения (ОД-2). Кроме этого формируемый земельный участок соответствует виду разрешенного использование «Бытовое обслуживание» и относится к основным видам разрешенного использования земельный участков. Однако в данной территориальной зоне определены параметры земельных участков и разрешенного строительства для основных и условно разрешенных видов использования земельных участков. Минимальная площадь земельного участка, предоставляемого для бытового обслуживания, предусмотрена 100 кв. м. Площадь формируемого земельного участка в границах кадастрового квартала № <...> составляет 24 кв. м, что противоречит Правилам землепользования и застройки Ленинградского сельского поселения Ленинградского района. Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка в границах кадастрового квартала № <...> не представляется возможным, так как противоречит требованиям земельного законодательства.

В настоящее время истец лишен возможности зарегистрировать права на земельный участок, в связи с тем, что границы земельного участка не установлены.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец на основании решения мирового судьи судебного участка № 175 Ленинградского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания Павильона «Ремонт часов», общей площадью 7,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <...> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № <...>.

Вышеуказанное нежилое здание Павильона «Ремонт Часов» расположено на земельном участке в границах кадастрового квартала № <...>, с проектной площадью 24 кв. м, находящегося в пользовании истца.

В апреле ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Южный филиал для уточнения местоположения границ земельного участка, расположенного под нежилым зданием по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № <...>, расположенного по адресу: <адрес> с проектной площадью 24 кв. м, определяющий местоположение границ земельного участка при его образовании.

Как установлено в судебном заседании, при обращении ФИО4 в администрацию муниципального образования Ленинградский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № <...>, расположенного по вышеуказанному адресу с проектной площадью 24 кв. м ему отказано по причине того, что формируемый земельный участок соответствует виду разрешенного использование «Бытовое обслуживание» и относится к основным видам разрешенного использования земельный участков. Однако в данной территориальной зоне определены параметры земельных участков и разрешенного строительства для основных и условно разрешенных видов использования земельных участков. Минимальная площадь земельного участка, предоставляемого для бытового обслуживания, предусмотрена 100 кв. м. Площадь формируемого земельного участка в границах кадастрового квартала № <...> составляет 24 кв. м, что противоречит Правилам землепользования и застройки Ленинградского сельского поселения Ленинградского района от 10 июня 2015 года № 35 (с изменениями от 08 декабря 2016 года, от 23 ноября 2017 года). Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка в границах кадастрового квартала № <...> не представляется возможным, так как противоречит требованиям земельного законодательства.

В соответствии с ч.1-3 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании п.1, 2 ст.11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из ответа администрации муниципального образования Ленинградский район № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Правил землепользования и застройки Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, утвержденных решением Совета Ленинградского сельского поселения Ленинградского района от 10 июня 2015 года № 35 (с изменениями от 08 декабря 2016 года, от 23 ноября 2017 года), формируемый земельный участок располагается в зоне делового, общественного и коммерческого назначения местного значения (ОД-2).

В соответствии с п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

На основании п.29 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта РФ, наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

Отказывая истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ответчик исходил из того, что испрашиваемый земельный участок может быть сформирован и предоставлен в предельно минимальном размере. Иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка администрацией муниципального образования Ленинградский район не указано.

Между тем действующее законодательство такого основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, как невозможность утверждения данной схемы в качестве предельно минимального размера земельного участка, установленного градостроительным регламентом, не содержит.

При этом площадь спорного земельного участка, согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, которую просит утвердить истец, не превышает установленные предельно максимальные его размеры.

В соответствии с п. 9 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ч.1, 2 ст. 43 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст.60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам, которые, по мнению суда, подтверждают обоснованность заявленных требований и является основанием для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования Ленинградский район об утверждении схемы земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № <...>, расположенного по адресу: <адрес>, с проектной площадью 24 кв. м, подготовленную ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Южный филиал.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Ленинградского районного суда ФИО1