Постановление № 5-102/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-102/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Черногорск 22 мая 2020 года

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Ключиковой Ю.С.,

при секретаре Поляковой Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в порядке ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ***. рождения, гражданки Республики Кыргызстна г. Ош, не замужем, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, не работающей, зарегистрированной и проживающей ***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, инвалидности не имеющей,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

22.04.2020 около 07:00 в г. Черногорске во время проверочного мероприятия по адресу: *** старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г. Черногорску ФИО2 была выявлена гр. Кыргызстана Таджибаева Феруза Ахамаджоновна *** рождения, которая нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Гр. Кыргызстнана ФИО1, въехала в РФ 26.09.2017 с заявленной целью визита – учеба, состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу *** период с 15.12.2017 сроком до 23.04.2018, с 24.04.2018 по настоящее время не состоит на миграционном учете по месту пребывания (жительства), чем нарушила требования ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что пребывает в РФ в настоящее без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, так как, когда закончился срок временной регистрации по месту пребывания, мама заболела и некому было заниматься ее документами, а она на тот момент была несовершеннолетней. Она проживает со своей матерью, которая живет в г. Черногорске Республика Хакасия на основании разрешения на временное проживание и оформляет вид на жительство.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Черногорску ФИО2 не настаивала не выдворении ФИО1

Заслушав объяснения ФИО1, инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Черногорску, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 22.04.2020 около 07:00 в г. Черногорске во время проверочного мероприятия по адресу: *** старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г. Черногорску ФИО2 была выявлена гр. Кыргызстана Таджибаева Феруза Ахамаджоновна *** рождения, которая нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Гр. Кыргызстнана ФИО1 въехала в РФ 26.09.2017 с заявленной целью визита – учеба, состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу *** период с 15.12.2017 сроком до 23.04.2018, с 24.04.2018 по настоящее время не состоит на миграционном учете по месту пребывания (жительства).

После истечения определенного срока пребывания гр. Кыргызстана ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехала, заявление на патент, документы для получения разрешения на временное проживание не подавала, срок пребывания не продлила, а именно с 24.04.2018 г. по настоящее время. Таким образом, гр. Кыргызстана ФИО1 не выполнил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации» в части уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из представленных документов, информационной базы Мигрант-1 следует, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 26.09.2017. Состояла на миграционном учете по адресу: Республика Хакасия, *** с 15.12.2017 по 23.04.2018, 03.05.2018 снята с учета по месту регистрации.

Согласно паспорту и миграционной карте ФИО1, является гражданкой Республики Кыргызстан.

Фактически, гр. Кыргызстана ФИО1, незаконно пребывает на территории Российской Федерации с 24.04.2018.

Таким образом, ФИО1, нарушила требования ст.2, п.1 ст.10 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1, суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о виде и мере наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, состояние здоровья, трудоспособность, семейное и имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, в том числе период нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном, несовершеннолетний возраст в период с 24.04.2018 по 09.04.2020..

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств и предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Из материалов дела, в том числе из объяснений ФИО1 и представленных копии свидетельства о рождении, и разрешение на временное проживание Кенжебаевой Дильпузы, следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает в течение длительного времени с матерью - ФИО4, которая имеет разрешение на временное проживание и оформляет вид на жительство, в период с 24.04.2018 по 09.04.2020 ФИО1 являлась несовершеннолетней.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным не применять к ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Кыргызстан ФИО1 Ферузу ФИО5. рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) руб. 00 коп. без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумму административного штрафа внести по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 190 101 001, Получатель: УФК по РХ (МВД по Республике Хакасия), Расчетный счет № <***> в ГРКЦ НБ РХ, БИК 049 514 001, ОКТМО 95 715 000, Назначение платежа КБК (Код) 188 116 09000 01 6000 140.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Черногорский городской суд Республики Хакасия.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Ключикова

Постановление вступило в законную силу «_____»__________________ года

Исполнительный документ выдан «_____»_________________________ года

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Отметка об исполнении