Решение № 12-305/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-305/2019

Дело №12-305/2019


РЕШЕНИЕ

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Голованова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 09 сентября 2019 года жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «К и К СИНЕМА» ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда (охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «К и К СИНЕМА» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда (охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «К и К СИНЕМА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

На указанное постановление директором общества ФИО1 подана жалоба, согласно доводам которой ООО «К и К СИНЕМА» не оспаривает сам факт правонарушения. При этом, заявитель считает, что при вынесении постановления государственным инспектором труда не учтены положения ч.2 ст.3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, ООО «К и К СИНЕМА» являясь малым предприятием, впервые совершило данное правонарушение, имущественный ущерб от совершенного административного правонарушения отсутствует, как и отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, не учтено имущественное положение общества. Также заявитель просит учесть, что это правонарушение произошло в результате неумышленной ошибки работника предприятия, в настоящее время предписание Государственной инспекции труда в Ярославской области выполнено. При указанных обстоятельствах административное наказание в виде штрафа подлежит замене на наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании директор ООО «К и К СИНЕМА» ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в ней.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Как следует из ст. 129 ТК РФ, заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

В силу ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения на проверку № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением работника ООО «К и К СИНЕМА» ФИО10 государственным инспектором труда (охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО17 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения норм трудового законодательства в ООО «К и К СИНЕМА», в ходе которой установлено:

Согласно Производственному календарю ООО «К и К СИНЕМА» на ДД.ММ.ГГГГ при 40 часовой неделе норма рабочего времени составляла в апреле 175 ч.

В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ярославской области минимальный размер оплаты труда установлен для работников с 01 января 2019 г. в размере 11280 рублей.

В нарушение ст. 133 ТК РФ, заработная плата ФИО10 за ДД.ММ.ГГГГ составила менее минимального размера оплаты труда.

По результатам проверки было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о доплате заработной платы ФИО10 за ДД.ММ.ГГГГ до минимального размера оплаты труда в Ярославской области с уплатой компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ, срок выполнения требования – ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспаривается ООО «К и К СИНЕМА».

Государственным инспектором труда действия ООО «К и К СИНЕМА» правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда (охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «К и К СИНЕМА» административного наказания принято с соблюдением требований материального и процессуального законодательства, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «К и К СИНЕМА» в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в размере 35000 рублей.

В материалы дела представлена объяснительная записка главного бухгалтера ООО «К и К СИНЕМА» ФИО14 по факту допущенного нарушения.

<данные изъяты> произведена доплата заработной платы ФИО10 за ДД.ММ.ГГГГ до минимального размера оплаты труда в Ярославской области с уплатой компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ, что подтверждается платежной ведомостью № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в настоящее время выявленное нарушение устранено.

При этом, суд, соглашаясь с доводами жалобы, приходит к выводу о том, что постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 07.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения и дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была дополнена ч. 3, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П указано, что императивное по своему характеру правило ст. 54 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

С 01.07.2016 г. вступила в силу введенная в Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ст. 4.1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «К и К СИНЕМА» включено в указанный реестр и отнесено к категории "малое предприятие", дата включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из постановления должностного лица, при назначении административного наказания учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства: совершение правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; отягчающих обстоятельств не установлено.

Вместе с тем, ООО «К и К СИНЕМА» совершило указанное правонарушение впервые, при этом совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, в настоящее время выявленное нарушение устранено.

Кроме этого, при назначении административного наказания не были учтены имущественное и финансовое положение юридического лица.

Из прилагаемого бухгалтерского баланса по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, виден убыток за первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 433 000 руб.

Кроме этого, ООО «К и К СИНЕМА» заключило кредитный договор с ПАО Сбербанк сроком до ДД.ММ.ГГГГ и сумма ежемесячного платежа составляет 23 330 руб.

Из прилагаемой справки о кредиторской задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что кредиторская задолженность ООО «К и К СИНЕМА» перед кредиторами составляет 1 973 418 руб.

При таком положении, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «К и К СИНЕМА» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановлением и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда (охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «К и К СИНЕМА» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ изменить, назначить ООО «К и К СИНЕМА» административное наказание в виде предупреждения.

Судья А.В. Голованов