Решение № 2А-496/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-496/2018

к делу № 2а-496/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 14 июня 2018 г.

Староминский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Лучниковой М.Н.,

с участием:

представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного истца ФИО3, действующей на основании доверенности № от 24.04.2018г.

представителя административного ответчика судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО4,

рассмотрев административное дело по административному иску Администрации Октябрьского района Ростовской области к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность и по административному иску Отдела образования Администрации Октябрьского района Ростовской области к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 об оспаривании требования судебного пристава исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Октябрьского района Ростовской области обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановление от 12.10.2017года «Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность», вынесенное судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 по исполнительному производству № 16120/17/23073-ИП и обязании судебного пристава исполнителя ФИО4 отменить постановление от 12.10.2017года «Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность» по исполнительному производству № 16120/17/23073-ИП, указывая, что в производстве отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 16120/17/23073-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 21.08.2017 № ФС 020892354, выданного Староминским районным судом по делу № 2-35/2017, вступившим в законную силу 06.06.2017г., предмет исполнения: задолженность солидарно в размере 2591000,0 рублей, в отношении должника – ООО «Росста», в пользу взыскателя – ФИО1.

12 октября 2017 года, в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем - ФИО4 издано два постановления:

«О наложении ареста на дебиторскую задолженность, принадлежащую должнику»;

«Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность».

Дебиторской задолженностью ООО «Росста», на которую обращено взыскание, является задолженность муниципального образования Октябрьский район Ростовской области, в лице отдела образования Администрации Октябрьского района Ростовской области, за счет казны муниципального образования в сумме 2591000,0 рублей, и исполнительский сбор в размере 181370,0 рублей».

В соответствии со статьей 215 ГК РФ казну муниципального образования составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

В силу статей 15 и 37 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ (ред. от 30.10.2017г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация района наделена полномочиями по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального района, утверждению и исполнению бюджета муниципального района, а также владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности района. На основании указанного Администрация Октябрьского района Ростовской области правомочна на обращение в суд в защиту казны муниципального образования Октябрьский район Ростовской области.

Администрации Октябрьского района Ростовской области стало известно о нарушениях, влекущих ущерб для казны муниципального образования, в виде штрафных санкций за несвоевременное исполнение постановления судебного пристава – исполнителя, устанавливающего срок исполнения, противоречащий сроку, предусмотренного на исполнение судебных актов направленных на взыскание за счет казны муниципального образования, а именно:

Постановлением от 12.10.2017 года «Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность», изданным судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО4, в рамках вышеуказанного исполнительного производства, на дебитора - муниципальное образование Октябрьский район Ростовской области, возложена обязанность в трехдневный срок, за счёт казны муниципального образования, перечислить денежные средства в общей сумме 2772370,0 рублей на депозитный счет отдела судебных приставов, то есть, определен порядок и сроки выплаты денежных средств по судебному акту о взыскании денежных средств с казны.

Установленный судебным приставом-исполнителем порядок противоречит статье 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующей сроки и порядок исполнения судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования.

В соответствии с частью 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение, таким образом, установив трехдневный срок для внесения денежных средств на депозит службы судебных приставов, пристав – исполнитель своим правовым актом изменил сроки, установленные указанной статьей.

Более того, должник по исполнительному производству №16120/17/23073- ИП - ООО «Росста», 03 ноября 2017 года уступило ООО «Дипломат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) вышеуказанную дебиторскую задолженность, заключив договор уступки права требования, и в настоящее время отдел образования Администрации Октябрьского района Ростовской области не является дебитором ООО «Росста», что является основанием для отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 12.10.2017 года «О наложении ареста на дебиторскую задолженность, принадлежащую должнику».

Просит суд признать незаконным постановление от 12.10.2017 года «Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность», вынесенные судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО4 в рамках исполнительного производства №16120/17/23073-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО4 отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ «Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность», вынесенное в рамках исполнительного производства №16120/17/23073-ИП.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель, используя в работе сведения с официального сайта Арбитражного суда Ростовской области, не учёл, что в рамках гражданского дела №А53-9067/2016 отдел образования Администрации Октябрьского района Ростовской области 12.07.2016 года заявил встречный иск о взыскании с ООО «Росста» денежных средств в размере 4108525,49 руб. Определением Арбитражного суда Ростовской области от 13.08.2016 года по делу №А53-9067/2016 встречный иск принят к производству. В ходе рассмотрения гражданского дела №А53-9067/2016 по существу, определением Арбитражного суда Ростовской области от 25.04.2017 года иск отдела образования Администрации Октябрьского района выделен в отдельное производство. После длительной судебной экспертизы иск отдела образования Администрации Октябрьского района расмотрен по существу, решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2018 года и дополнительным решением от 22.03.2018 года по делу № А53-11038/2017, с ООО «Роста» взыскано 2772297,50 рублей, решения вступили в законную силу 23.04.2018г. Требования отдела образования Администрации Октябрьского района Ростовской области к ООО «Росста» возникли ранее требований ФИО1

Представитель Административного истца в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Отдел образования Администрации Октябрьского района Ростовской области обратился в суд с административным иском об оспаривании требования судебного пристава исполнителя указывая, что в производстве отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №16120/17/23073-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 21.08.2017 № ФС 020892354, выданного Старомниским районным судом по делу № 2-35/2017, вступившим в законную силу 06.06.2017 года, предмет исполнения: задолженность солидарно в размере 2591000,0 рублей, в отношении должника - ООО «Росста», в пользу взыскателя – ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ, в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем - ФИО4 издано два постановления:

«О наложении ареста на дебиторскую задолженность, принадлежащую должнику»:

«Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность».

Дебиторской задолженностью ООО «Росста», на которую обращено взыскание, является задолженность муниципального образования Октябрьский район Ростовской области лице отдела образования Администрации Октябрьского района Ростовской области, за счёт казны муниципального образования в сумме 2591000,0 рублей, и исполнительский сбор в размере 181370,0 рублей.

Установленный постановлением от 12.10.2017 года «Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность» срок исполнения противоречил, установленному статьёй 242.2 Бюджетного кодекса РФ сроку на исполнение судебных актов направленных на взыскание за счет казны муниципального образования. В связи с чем, Администрация Октябрьского района Ростовской области обратилась с административным иском о признании данного постановления недействительным. Не смотря на это, 10 апреля 2018 года в отдел образования Администрации Октябрьского района Ростовской области поступило требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам России по Краснодарскому краю – ФИО4, изданное в рамках исполнительного производства 16120/17/23073-ИП, о перечислении денежных средств по оспариваемому постановлению об обращении взыскания на дебите задолженность (по тексту - Требование).

Требованием установлен трехдневный срок к исполнению, такой срок против вышеуказанной статье 242.2 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" «если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом и исполнительным документом».

То есть, Требованием неправомерно установлен срок для исполнения, противоречащий действующему законодательству, что нарушает права отдела образования Администрации Октябрьского района Ростовской области и влечёт правовые последствия в виде штрафных санкций за несвоевременно исполнение требования.

Просит суд восстановить срок подачи административного искового заявления, поскольку общий десятидневный срок подачи административного искового заявления не истёк.

Признать незаконным требование, вынесенные судебным приставом исполни отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО4 в рамках исполнительного производства № 16120/17/23073-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО4 отменить требование, вынесенное в рамках исполнительного производства № 16120/17/23073-ИП.

Представитель Административного истца в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

На основании ст. 136 КАС РФ административные дела объединены в одно производство.

Общий десятидневный срок предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ административным истцом отделом образования Администрации Октябрьского района Ростовской области не нарушен, срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 административные иски не признала в полном объеме, и показала, что в отделе судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 16120/17/23073-ИП от 25.08.2017г. в отношении должника ООО «Росста» о взыскании в пользу взыскателя ФИО1 задолженности в размере 2591000,00 рублей и исполнительный сбор в размере 181 370,00 рублей.

12.10.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на дебиторскую задолженность, принадлежащую должнику, и постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, принадлежащую должнику, а именно на задолженность муниципального образования Октябрьского района Ростовской области в лице Отдела образования Администрации Октябрьского района Ростовской области за счет казны муниципального образования 2591000,00 рублей и исполнительный сбор в размере 181370,00 рублей. Данное постановление вынесено на основании решения суда от 03.05.2017г. по делу № А53-9067/16, где решено взыскать с «Муниципального образования Октябрьского района Ростовской области, в лице отдела образования Администрации Октябрьского района Ростовской области за счет казны муниципального образования в пользу ООО "Росста" задолженность в размере 4686266,18 рублей. Данные постановления вручены нарочно 13.10.2017года. До настоящего времени спустя восемь месяцев задолженность не оплачена. Действия пристава – исполнителя не противоречат ФЗ № 299 «Об исполнительном производстве» и постановление пристава – исполнителя является действующим документом, обязательным к исполнению всеми сторонами.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Краснодарскому краю, заинтересованные лица ФИО1 и представитель ООО «Росста» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного ответчика и заинтересованных лиц.

Выслушав представителей административных истцов, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд полагает, что административные исковые заявления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

Согласно положениям ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. От 29.12.2017) «О судебных приставах», судебный пристав исполнитель имеет право:

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

Судом установлено, что 25.08.2017г. на основании исполнительного листа № ФС 020892354, выданного Староминским районным судом Краснодарского края по делу № 2-35/2017, отделом судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № 16120/17/23073-ИП, в отношении должника ООО «Росста». Предмет исполнения: задолженность солидарно в размере 2 591 000руб., в пользу взыскателя ФИО1.

12.10.2017 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесены два постановления «О наложении ареста на дебиторскую задолженность принадлежащую должнику» и «Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность», которыми наложен арест на дебиторскую задолженность, принадлежащую должнику ООО «Росста» к муниципальному образованию Октябрьский район Ростовской области в лице Отдела образования Администрации Октябрьского района Ростовской области за счёт казны муниципального образования, на сумму: основной долг в размере 2 591 000,00 рублей, и исполнительский сбор в размере 181 370,00 рублей, что подтверждается Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.05.2017года № 53-906/16.

Доводы административных истцов о том, что судебным приставом – исполнителем нарушено положение ч. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, исполнение судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счёт средств казны муниципального образования производится в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение, не может быть принято во внимание, поскольку со дня вручения 16.11.2017г. прошло семь месяцев, по истечению которых решение Староминского районного суда Краснодарского края по делу № 2-35/2017, не исполнено.

Кроме того пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, постановлением от 08 марта 2018г. по делу 15АП-56/2018 суд отменил определение Арбитражного суда Ростовской области от 06.12.2017г. по делу № А53-9067/2016 об удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве ООО «Росста» в пользу ООО «Дипломат» в части 2772370 рублей, и в соответствующей части принял по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворений заявления о процессуальном правопреемстве, на основании того, что 12.10.2017г. судебным приставом-исполнителем был наложен арест на дебиторскую задолженность, принадлежащую ООО «Росста», в пользу муниципального образования Октябрьский район Ростовской области в лице отдела образования Администрации Октябрьского района Ростовской на сумму основного долга в размере 2 591 000 руб. и исполнительскому сбор в размере 181 370 руб., обращено взыскание на соответствующую дебиторскую задолженность в общей сумме 2772370 рублей.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отсутствии нарушений со стороны административного ответчика.

Учитывая изложенное, административный иск Администрации Октябрьского района Ростовской области к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность и административный иск Отдела образования Администрации Октябрьского района Ростовской области к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 об оспаривании требования судебного пристава исполнителя, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административно исковых требований Администрации Октябрьского района Ростовской области к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, о признании незаконным постановление от 12.10.2017года «Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность» вынесенное судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в рамках исполнительного производства № 16120/17/23073-ИП – отказать.

В удовлетворении административно исковых требований Администрации Октябрьского района Ростовской области к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, об обязании судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 отменить постановление от 12.10.2017года «Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность» вынесенное в рамках исполнительного производства № 16120/17/23073-ИП – отказать.

Восстановить Отделу образования Администрации Октябрьского района Ростовской области срок для подачи административно искового заявления об оспаривании требования судебного пристава исполнителя к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО4

В удовлетворении административно исковых требований Отдела образования Администрации Октябрьского района Ростовской области к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, о признании незаконным требование, вынесенное судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в рамках исполнительного производства № 16120/17/23073-ИП – отказать.

В удовлетворении административно исковых требований Отдела образования Администрации Октябрьского района Ростовской области к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, об обязании судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 отменить требование вынесенное в рамках исполнительного производства № 16120/17/23073-ИП – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2018 г.

Председательствующий А.А. Довбня