Решение № 2А-759/2017 2А-759/2017~М-517/2017 М-517/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-759/2017

Дело № 2а-759/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года г. Елизово, Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре судебного заседания Овчинниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к некоммерческому партнерству «Объединение операторов по обращению с отходами Камчатского края» о ликвидации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к некоммерческому партнерству «Объединение операторов по обращению с отходами Камчатского края» (далее по тексту – организация) о ликвидации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчик внесен в Единый государственный реестр юридических лиц 22.01.2014 года, за основным государственным регистрационным номером №. По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридический адрес ответчика: <адрес> Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Общины, является директор ФИО5 В нарушение действующего законодательства, ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению в адрес истца, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, форм отчетности за 2014-2015 годы. Кроме того, в нарушение п. 3.2 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказа Минюста России от 07.10.2010 года № 252 «О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности некоммерческих организаций» ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению в Управление сведений о размещении в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о продолжении деятельности ответчика в 2014-2015 гг. Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В адрес ответчика неоднократно направлялись предупреждения от 29.06.2015 года, от 29.10.2015 года, от 15.12.2016 года, 18.02.2016 года, 16.06.2016 года, 10.10.2016 года с указанием выявленных нарушений, срока для устранения и ответственности в случае не предоставления отчетности, предусмотренной законодательством, вместе с тем, по состоянию на 14.03.2017 года выявленные нарушения законодательства ответчиком не устранены.

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления, исковые требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик о времени и месте слушания дела извещался судом в установленном законом порядке, по юридическому адресу, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений по существу заявленных требований в суд не направил.

Заинтересованное лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, возражений по существу заявленных требований в суд не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общин коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, основания применения которой предусмотрены статьей 61 ГК РФ.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пунктов 3, 3.1, 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Некоммерческое партнерство «Объединение операторов по обращению с отходами Камчатского края» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 22.01.2014 года, за основным государственным регистрационным номером №

По сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности организации является консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, юридическим адресом организации указан: <адрес> лицом, имеющим право действовать без доверенности, от имени организации является директор ФИО6 (л.д. 27-30).

Организация действует на основании Устава, в редакции от 2013 года, утвержденного протоколом Общего собрания учредителей № 1 от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 11-26).

Административный истец неоднократно принимал меры реагирования к ответчику, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации. Так, в адрес организации указанный в выписке из ЕГРЮЛ, были направлены письменные предупреждения 29.06.2015 года № 41/3-23/2057, 29.10.2015 года № 41/3-23/3598, 15.12.2015 года № 41/3-23/4196, 18.02.2016 года № 41/03-23/619, 16.06.2016 года № 41/03-23/2103, 10.10.2016 года № 41/02-23/3581 с указанием выявленных нарушений, срока для устранения и ответственности в случае непредставления организацией информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации (л.д. 33-50). Указанные предупреждения были возвращены в Управление с отметками почты «истек срок хранения».

Вместе с тем, нарушения законодательства РФ ответчиком не устранены до настоящего времени.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик деятельность, соответствующую ее уставным целям, не осуществляет, обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ не исполняет, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, информацию о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю не представил, указанные нарушения имеют существенный и неустранимый характер, что является основанием для принятия судом решения о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено в суд письменного объяснения относительно иска и доказательств, подтверждающих необоснованность заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческое партнерство «Объединение операторов по обращению с отходами Камчатского края».

Исключить некоммерческое партнерство «Объединение операторов по обращению с отходами Камчатского края» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с некоммерческого партнерства «Объединение операторов по обращению с отходами Камчатского края» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.Н. Анофрикова