Решение № 2-366/2019 2-366/2019~М-381/2019 М-381/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-366/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 года г.Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Погадаевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-366/2019

по исковому заявлению прокурора Зуевского района Кировской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к МО Октябрьское сельское поселение Зуевского района Кировской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Зуевского района Кировской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МО Октябрьское сельское поселение Зуевского района Кировской области (далее - ответчик) о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при организации дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих вдоль территории детских учреждений. В ходе проверки установлено, что у нерегулируемого пешеходного перехода, оборудованного на участке автомобильной дороги по <адрес>, проходящем вдоль территории МКОУ СОШ п.Октябрьский, в нарушение требований п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют светофоры Т.7, а также в нарушение требований п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют перильные ограждения. Таким образом, администрацией Октябрьского сельского поселения не обеспечена организация соответствия рассматриваемым ГОСТам дорожного движения на участках автомобильных дорог вдоль территорий детских учреждений. Данные обстоятельства повышают риски возникновения дорожно-транспортных происшествий и могут привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам, нанести ущерб здоровью людей или повлечь значительные материальные потери. Просил обязать МО Октябрьское сельское поселение у нерегулируемого пешеходного перехода, оборудованного на участке автомобильной дороги по <адрес>, проходящем вдоль территории МКОУ СОШ п. Октябрьский, установить светофоры Т.7 в соответствии с требованиями раздела 7 ГОСТ Р 52289-2004 и перильные ограждения в соответствии с требованиями раздела 8 ГОСТ Р 52289-2004.

Помощник прокурора Зуевского района Кировской области Погадаева О.С. доводы иска поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала. Полагала возможным предоставить срок для исполнения решения до 01 сентября 2020 года.

Представитель ответчика – администрации МО Октябрьское сельское поселение Зуевского района Кировской области в судебное заседание не явился. И.о.главы администрации ФИО1, действующая на основании распоряжения № 104 от 12.11.2019, просила рассмотреть дело без участия их представителя, исковые требования прокурора признает в полном объеме, также просила предоставить срок для исполнения решения до 01 сентября 2020 года.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в пункте 6 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ.

Как указано в статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статья 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.10.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании части 1 статьи 22 этого Федерального закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Часть 1 статьи 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах устанавливает ГОСТ Р 52289-2004, который утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно п. 7.1.2 данного ГОСТ Р светофоры применяют для регулирования очередности пропуска транспортных средств и пешеходов, а также для обозначения опасных участков дорог.

В соответствии с п. 7.2.10 данного ГОСТ Р светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов.

Согласно п. 7.2.18 ГОСТ Р светофоры Т.7 применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Согласно п. 8.1.2 ГОСТ Р удерживающие ограждения устанавливают на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы.

С соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Зуевского района Кировской области на территории муниципального образования Октябрьское сельское поселение Зуевского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при организации дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих вдоль территории детских учреждений.

В ходе проверки установлено, что у нерегулируемого пешеходного перехода, оборудованного на участке автомобильной дороги по <адрес>, проходящем вдоль территории МКОУ СОШ п.Октябрьский, в нарушение требований п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют светофоры Т.7, а также в нарушение требований п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют перильные ограждения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО Октябрьское сельское поселение, дороги в <адрес> протяженностью 12,84 км., в том числе по <адрес> протяженностью 1,27 км, находятся в муниципальной собственности Октябрьского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.5 п.1 ст.8 Устава МО Октябрьское сельское поселения к вопросам местного значения поселения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В связи с чем, правила по размещению светофоров для обозначения пешеходных переходов и перильных ограждений направлены именно на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья граждан и их имущества.

Разрешая требования, суд пришел к выводу, что требования прокурора о выполнении необходимых мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению, поскольку несоблюдение требований Национального стандарта РФ отрицательно влияет на безопасность движения и пешеходов, установка светофоров и перильных ограждений в ходит в обязанность ответчика, непринятие ответчиком указанных мер нарушает права и интересы неопределенного круга лиц и не обеспечивает безопасность дорожного движения на участках дорог вблизи образовательного учреждения.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание специфику проведения работ по установке светофоров и ограждений, мнение сторон по сроку исполнения заявленных требований, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.09.2020.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование Октябрьское сельское поселение Зуевского района Кировской области администрация Октябрьского сельского поселения Зуевского района Кировской области в срок до 1 сентября 2020 года у нерегулируемого пешеходного перехода, оборудованного на участке автомобильной дороги по <адрес>, проходящем вдоль территории МКОУ СОШ п. Октябрьский, установить светофоры Т.7 в соответствии с требованиями раздела 7 ГОСТ Р 52289-2004 и перильные ограждения в соответствии с требованиями раздела 8 ГОСТ Р 52289-2004.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалоб через Зуевский районный суд.

Судья Д.В.Хлюпин