Решение № 2А-378/2024 2А-378/2024~М-42/2024 М-42/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-378/2024

Дело № 2а-378/2024

50RS0034-01-2024-000076-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Большаковой С.П.,

при секретаре Поплевиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов №1 ФИО1 к Генеральному директору ООО "Мособлнедра" ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ограничении в пользовании специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец судебный пристав - исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов №1 ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Генеральному директору ООО "Мособлнедра" ФИО2, в соответствии с которым просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Генерального директора ООО "Мособлнедра" ФИО2, ограничить в пользовании Генерального директора ООО "Мособлнедра" ФИО2 специальным правом в виде управления транспортным средством.

В обоснование иска указала, что в Межрайонном отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов №1 ГУФССП России по Московской области в отношении ООО "Мособлнедра" возбуждено 1286 исполнительных производств, сумма долга по которым составляет 362 500 руб., данные исполнительные производства возбуждены на основании постановлений по делам об административных правонарушений, которые поступили с отметкой «штраф не оплачен» для принудительного исполнения. Генеральным директором ООО "Мособлнедра" является ФИО2 Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № № Генеральному директору ООО "Мособлнедра" ФИО2 по месту регистрации ООО "Мособлнедра", было направлено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, но до настоящего времени требования в добровольном порядке должником не исполнены.

Административный истец судебный пристав - исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов №1 лейтенант внутренней службы ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте, дате, времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не представила.

Административный ответчик Генеральный директор ООО "Мособлнедра" ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте, дате, времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 27 (ч. 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2, пункту 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как установлено при рассмотрении дела, в Межрайонном отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов №1 ГУФССП России по Московской области в отношении ООО "Мособлнедра" возбуждено 1286 исполнительных производств, сумма долга по которым составляет 362 500 руб.

Данные исполнительные производства возбуждены на основании постановлений по делам об административных правонарушений, которые поступили с отметкой «штраф не оплачен» для принудительного исполнения.

Генеральным директором ООО "Мособлнедра" является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № №

Генеральному директору ООО "Мособлнедра" ФИО2 по месту регистрации ООО "Мособлнедра", было направлено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, но до настоящего времени требования в добровольном порядке должником не исполнены.

Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документов не исполнил.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов №1 ФИО1, полагая, что поскольку на генерального директора общества с ограниченной ответственностью возлагается ответственность за неисполнение требований исполнительных документов, в которых должником указано возглавляемое им юридическое лицо, то в отношении ФИО2, как генерального директора ООО "Мособлнедра", должно быть вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а также он должен быть ограничен в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 67 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

Однако в рассматриваемом споре тот факт, что должник по исполнительному производству - ООО "Мособлнедра" уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, но при этом требования исполнительных документов в установленный для этого срок в добровольном порядке не исполнил, правового значения для установления генеральному директору общества ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством, не имеет, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность применения такой меры принудительного исполнения к руководителю организации-должника.

Из вышеприведенных положений закона следует, что применение указанным мер принудительного исполнения возможно в отношении должника-гражданина или должника, являющего индивидуальным предпринимателем, в то время как ФИО2 является генеральным директором организации должника.

Кроме того, в соответствии с п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" временное ограничение на выезд из Российской Федерации не может быть установлено в отношении руководителя, работников должника-организации.

Учитывая, что требования об установлении временных ограничений предъявлены к ФИО2 как к руководителю организации-должника, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов №1 ФИО1 к Генеральному директору ООО "Мособлнедра" ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ограничении в пользовании специальным правом отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2024г.

Судья: С.П. Большакова