Решение № 2-696/2019 2-696/2019~М-664/2019 М-664/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-696/2019

Дело № 2-696/2019. УИД 66RS0028-01-2019-000949-83


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Буньковой Н.А. при секретаре Морозовой Е.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Служба субсидий Ирбитского муниципального образования» об отмене решения о прекращении компенсации расходов на оплату жилого помещения от 30.01.2019 и возобновлении выплат компенсации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО» об отмене решения о прекращении компенсации расходов на оплату жилого помещения от 30.01.2019 № 3074 и возобновлении выплат компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в полном объеме с января 2019 года по тем основаниям, что 25.04.2019 ею было получено уведомление от ответчика о прекращении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «педагог на пенсии», которое не соответствует требованиям аб.3 п.5 ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, в обосновании которых суду пояснила, что она работает учителем в сельской местности 29 лет, 18 лет проживает по одному адресу, квартира ей была предоставлена колхозом «<данные изъяты>». Она не претендует на возмещение расходов по арендной плате и расходов по содержанию, а только на компенсацию коммунальных услуг. Считает, что право сельского учителя на получение данной компенсации закреплено в Федеральном законе, и ему не должен противоречить Областной закон. Она не обращалась к работодателю по выплате данной компенсации.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, пояснил, что обжалуемое решение вынесено на основании рекомендации Управления социального политики и в соответствии с Областным законом № 26, в котором право на получение компенсации имеют педагоги, проживающие в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 160 Жилищного Кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании», действовавшего до 1 сентября 2013 г., предусматривалось, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ( далее- Закон) педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Статус истца как педагога, стаж работы и место работы подтвержден ( л.д. 6) и не оспаривается ответчиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее - Постановление) названным категориям работников установлена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей (пункт 1).

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией данного постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные образовательные организации (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963).

Этим же постановлением утверждены Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно пунктам 1, 2, 3 названных Правил определен порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее соответственно - работники, организации, ежемесячная компенсация). Ежемесячная компенсация осуществляется на основании документов, подтверждающих право работников на ее получение (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении организаций, без истребования дополнительных документов. Ежемесячная компенсация осуществляется организацией со дня возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.

Таким образом, Закон возложил на Правительство Российской Федерации регламентацию получения компенсации сельским педагогам, в самом Законе не закреплены условия ее выплаты. И, как следует, из Постановления порядок, размер выплаты компенсации, круг имеющих на нее права лиц регламентирован. Однако истец желает реализовать свое право по иному правовому регулированию, не по месту работы.

Судом не усмотрено какого-либо противоречия между Федеральным законом и Областными законами, которыми руководствовался ответчик, принимая оспариваемое решение ( л.д.5).

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 № 78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области» педагогическим работникам государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и педагогическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области; платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, тепловую энергию, газ, предоставленный для отопления жилого помещения, твердое топливо при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления (в том числе на оплату транспортных услуг для доставки этого топлива), за обращение с твердыми коммунальными отходами; платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, - в случаях, когда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации плата за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, включена в плату за коммунальные услуги.

Как видно, истец претендует на выплату компенсации по другим видам коммунальных услуг.

Она проживает в жилом помещении, принадлежащем колхозу « <данные изъяты>», то есть юридическому лицу, с ней 03.02.2014 колхозом был заключен договор найма жилого помещения и оказания коммунальных услуг ( л.д. 8-9, 23), что не является договором социального найма.

В соответствии с ст. 2 Закона Свердловской области от 24.04.2009 № 26-ОЗ « о порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области» мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами Свердловской области, предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является: 1) нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; 2) собственником или членом семьи собственника жилого помещения.

Учитывая выше изложенное, суд считает, что у истца нет права требовать у ответчика выплаты компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, о которых она указывает, с января 2019 года, в силу чего- иск не подлежит удовлетворению. Аналогичная позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховный Суд Российской Федерации от 30.05.2016 № 49-КГ16-3.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к МКУ «Служба субсидий Ирбитского муниципального образования» об отмене решения о прекращении компенсации расходов на оплату жилого помещения от 30.01.2019 и возобновлении выплат компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий –/подпись/

Решение не вступило в законную силу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>