Решение № 2А-2132/2021 2А-2132/2021~М-1983/2021 М-1983/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-2132/2021

УИД № 16RS0036-01-2021-006788-11

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-2132/2021

Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Слеповой В.В.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, связанных с рассмотрением ходатайства, признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении ходатайства и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Альметьевский РОСП УФССП по Республике Татарстан) ФИО1 и признании незаконным постановления и его отмене, указывая, что 06 апреля 2021 года Почтой России ФИО2 направил в адрес судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 заявление об окончании исполнительного производства № от 28 июня 2019 года, возбуждённого на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 20 марта 2019 года, выданного судебным участком № 1 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан, вступившему в законную силу 10 апреля 2020 года, о взыскании суммы административного штрафа в размере <данные изъяты> с ФИО2, в связи с истечением срока давности исполнения. Срок давности считается с момента вступления в законную силу судебного акта по делу об административном правонарушении и составляет два года. В данной ситуации срок начал течь с 10 апреля 2019 года и истек 10 апреля 2021 года.

Факт направления заявления 06 апреля 2021 года и его получение административным ответчиком 12 апреля 2021 года подтверждается почтовым чеком об отправке и отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

В ответ на заявление от 06 апреля 2021 года судебный пристав-исполнитель УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 07 мая 2021 года вынесла постановление № об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Административный истец считает, что административным ответчиком совершено незаконное бездействие, выразившееся в том, что не было рассмотрено ходатайство в десятидневный срок, согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также не направлена копия постановления в адрес должника в срок, не позднее дня, следующего за днём его вынесения.

Незаконное бездействие судебного приставов-исполнителей Альметьевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 нарушило право стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству. Кроме того, нахождение исполнительного производства № от 28 июня 2020 года на принудительном исполнении без наличия на то оснований, нарушает права и законные интересы административного истца наличием задолженности, срок давности исполнения по которому истёк.

В связи с этим, административный истец ФИО2 просил:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в том, что не было рассмотрено заявление ФИО2 от 06 апреля 2021 года в десятидневный срок с момента его получения;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в том, чтоне было направлено в адрес должника постановление № от 07 мая 2021 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО2 от 06 апреля 2021 года, в срок, не позднее дня, следующего за днём его вынесения;

Также административный истец просил устранить нарушения прав и законных интересов ФИО2, признав постановление судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 № от 07 мая 2021 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО2 от 06 апреля 2021 года незаконным, в связи с истечением срока давности исполнения исполнительного документа - постановления № по делу об административном правонарушении от 20 марта 2019 года, выданного судебным участком № 1 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан, вступившему в законную силу 10 апреля 2019 года, о взыскании суммы административного штрафа в размере <данные изъяты>, и отменить его в полном объёме.

Административный истец ФИО2 извещён, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором также административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Пояснила, что 19 апреля 2021 года по собственной инициативе окончила исполнительное производство №, в связи с истечением срока давности исполнительного документа. Заявление ФИО2 об окончании исполнительного производства ей передала делопроизводитель лишь 07 мая 2021 года, в тот же день она вынесла постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, поскольку производство уже было окончено. После этого постановление от 07 мая 2021 года было передано в канцелярию для отправки ФИО2 Направлением почты приставы-исполнители не занимаются, поэтому не может пояснить, почему постановление ушло по почте лишь 14 мая 2021 года.

Представители административных соответчиков - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан, а также представители заинтересованного лица - отдела МВД России по Альметьевскому району - извещены, не явились, ходатайств либо возражений по существу административного иска не представили.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы административного искового дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трёхдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Как видно из материалов дела 28 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Альметьевского РОСП УФСПП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 штрафа по делу об административном правонарушении в размере <данные изъяты>.

02 апреля 2021 года ФИО2 в Альметьевский РОСП УФСПП по Республике Татарстан было направлено заявление об окончании исполнительного производства № в связи с истечением срока давности исполнения.

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заявление было получено Альметьевским РОСП УФСПП по Республике Татарстан 20 апреля 2021 года и подлежало рассмотрению по правилам ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку было направлено ФИО2 до окончания исполнительного производства.

При этом 19 апреля 2021 года судебный пристав-исполнитель ФИО1, в чьём производстве находилось исполнительное производство №, окончила его по собственной инициативе, в связи с истечением срока давности исполнительного документа.

Поскольку исполнительное производство № на момент поступления заявления ФИО2 о его окончании в Альметьевский РОСП УФСПП по Республике Татарстан 20 апреля 2021 года, было уже окончено, судебный пристав-исполнитель ФИО1 обоснованно вынесла постановление от 07 мая 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО2 со ссылкой на то обстоятельство, что производство уже окончено.

Срок рассмотрения ходатайства ФИО2 и вынесения постановления об отказе в его удовлетворении, вопреки доводам административного истца не нарушен, поскольку крайний срок рассмотрения заявления, поступившего в Альметьевский РОСП УФСПП по Республике Татарстан 20 апреля 2021 года, с учётом нерабочих и праздничных дней в мае 2021 года, приходится на 07 мая 2021 года.

Между тем, в нарушение требований ч. 7 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 07 мая 2021 года Альметьевским РОСП УФСПП по Республике Татарстан в адрес заявителя ФИО2 направлена лишь 14 мая 2021 года.

В связи с этим, доводы ФИО2 в этой части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для отмены постановления от 07 мая 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО2 суд не находит, поскольку по существу вынесенное постановление законно и не нарушает прав заявителя – при наличии ранее вынесенного постановления от 19 апреля 2021 года об окончании исполнительного производства №, в связи с истечением срока давности исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для повторного указанного исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес должника ФИО2 постановления от 07 мая 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО2 от 06 апреля 2021 года по исполнительному производству № от 28 июня 2019 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение составлено 14 июля 2021 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2021 г.

Судья