Постановление № 5-116/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-116/2018

Дело №5-116/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Бийск 8 февраля 2018 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края А.Н.Курносова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: в <адрес>, работающей в <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 ноября 2017 года, составленному УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» старшим лейтенантом полиции ФИО2, 15 апреля 2017 года в 12 час. 00 мин. ФИО1, находясь в караульном помещении здания на территории АО БПО «Сибприбормаш» по адресу: <...>, в ходе словесной ссоры нанесла один удар кулаком в область лица ФИО3, причинив последней телесные повреждения и физическую боль. Согласно заключению эксперта у ФИО3 обнаружены телесные повреждения, указанные в заключении эксперта, которые в совокупности не повлекли за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности и поэтому относятся к непричинившим вреда здоровью телесным повреждениям. Тем самым ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. На основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Защитник ФИО1- Цыганок М.А., действующая на основании доверенности от 6 февраля 2018 года, просила производство по делу об административном правонарушении в отношении первой прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказана, собранные по делу доказательства имеют противоречивые данные. Кроме того, она не извещалась о времени составления процессуальных документов, в том числе протокола об административном правонарушении от 23 ноября 2017 года. В данном протоколе имеется подпись ФИО1, сделанная ею 24 ноября 2017 года, когда была приглашена в Бийский городской суд Алтайского края для рассмотрения дела по существу. В результате допущенных должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, существенных нарушений норм процессуального права было нарушено право ФИО1 на защиту.

Потерпевшая ФИО3 в судебном заседании обстоятельства совершенного административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 23 ноября 2017 года, подтвердила, просила признать ФИО1 виновной в причинении ей телесных повреждений и наказать за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также пояснила, что по делу составлялось два протокола об административном правонарушении: 1 июня 2017 года и 23 ноября 2017 года. О дате и времени составления протокола об административном правонарушении от 23 ноября 2017 года она не извещалась, подписала его 24 ноября 2017 года, то есть в дату, на которую было назначено рассмотрение дела в Бийском городском суде Алтайского края. Данный протокол об административном правонарушении для ознакомления был предоставлен ФИО1 также 24 ноября 2017 года в холле первого этажа Бийского городского суда Алтайского края до судебного заседания, вручалась ли последней копия протокола, она не знает.

Выслушав пояснения защитника Цыганок М.А., потерпевшей ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

По делу установлено, что 18 апреля 2017 года ст. УУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» старшим лейтенантом полиции ФИО4 было вынесено определение №1300 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ту же дату: 18 апреля 2017 года, было вынесено определение о назначении судебно-медицинской экспертизы по административному делу. Заключение эксперта №994 было составлено 25 апреля 2017 года.

Согласно ч. 4 ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

В определении о назначении судебно-медицинской экспертизы от 18 апреля 2017 года и в заключении эксперта от 25 апреля 2017 года № 994 имеются подписи ФИО1 и ФИО3 об ознакомлении в указанными документами.

Анализ содержащихся в деле об административном правонарушении процессуальных документов позволяет сделать вывод о том, что ни ФИО1, ни ФИО3 не могли ознакомиться с определением о назначении судебно-медицинской экспертизы до его направления эксперту. Данный вывод следует из того, что как определение о возбуждении дела об административном правонарушении, так и определение о назначении судебно-медицинской экспертизы были вынесены ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО4 в одну дату, и лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не могли знать о возбуждении дела. Доказательства, которые могли бы опровергнуть данные выводы, в деле отсутствуют. Кроме того, потерпевшая ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и заключением эксперта они, в том числе ФИО1, были ознакомлены в июне 2017 года, когда их пригласила УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО2

Из сказанного следует, что сотрудниками полиции были допущены существенные нарушения процессуальных норм при назначении судебно-медицинской экспертизы на предмет установления наличия (отсутствия) телесных повреждений у ФИО3, что привело к нарушению прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1 и потерпевшей ФИО3, предусмотренных ч. 4 ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, заключение эксперта от 25 апреля 2017 года №994 нельзя считать допустимым доказательством, так как оно получено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 23 ноября 2017 года, составленного в отношении ФИО1, в нем отсутствует подпись лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в графах о разъяснении ей положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отсутствуют ее объяснения. В свободном поле протокола имеется отметка и подпись ФИО1 о том, что с протоколом она ознакомлена, копию получила, при этом дата не указана.

В судебном заседании защитник Цыганок М.А. и потерпевшая ФИО3 пояснили, что лица, участвующие в деле, не вызывались УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское ФИО2 на 23 ноября 2017 года для составления протокола об административном правонарушении. Указанное должностное лицо, вызвав их в Бийский городской суд Алтайского края на 24 ноября 2017 года для рассмотрения дела об административном правонарушении, предоставила протокол об административном правонарушении для ознакомления. Ознакомление происходило в холле первого этажа здания суда до судебного заседания. ФИО1 также была ознакомлена уже с составленным протоколом 24 ноября 2017 года.

Из совокупности собранных по делу доказательств, пояснений защитника Цыганок М.А. и потерпевшей ФИО3 прихожу к выводу о том, что ФИО1 не приглашалась должностным лицом для составления протокола об административном правонарушении от 23 ноября 2017 года, ей не были разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ей не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении заблаговременно до судебного заседания и возможность представить объяснения и замечания по содержанию протокола, в результате чего нарушено право лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, на защиту.

Кроме того, ФИО1 представила в материалы дела протокол об административном правонарушении от 1 июня 2017 года, составленного в отношении нее УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО2, в котором изложены те же обстоятельства совершенного административного правонарушения, что и в протоколе об административном правонарушении от 23 ноября 2017 года. Факт составления протокола об административном правонарушении от 1 июня 2017 года подтвердила в судебном заседании потерпевшая ФИО3

При таких обстоятельствах, должностным лицом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 было составлено два протокола об административном правонарушении, что недопустимо и является существенным нарушением норм процессуального права.

Изложенное выше свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении от 23 ноября 2017 года является недопустимым доказательством по делу.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности по делу об административном правонарушении, надлежащие доказательства виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах в материалах дела отсутствуют.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

На постановление может быть подана жалоба в течение десяти судок со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н.Курносова