Решение № 2-2573/2017 2-2573/2017~М-1411/2017 М-1411/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-2573/2017

Стр. -2.093

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 г. Ленинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Хрячкова И.В.

при секретаре Ващенко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>», Департаменту социальной защиты <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел РФ непрерывно. С ДД.ММ.ГГГГ уволена на пенсию по выслуге лет по линии МВД. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность аналитика штаба в межмуниципальный отдел МВД России на режимных бъектах <адрес>. До настоящего времени продолжает работать в должности старшего специалиста 2 разряда штаба межмуниципального отдела МВД России на режимных объектах ГУ МВД России по <адрес>. Её общий трудовой стаж составляет более 31 года.

01.11.2004г. приказом ГУВД по <адрес> № л/с от 01.11.2004г. она была награждена медалью МВД России «За отличие в службе» III степени. 09.11.2009г. приказом Четвертого УВД МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ была награждена медалью МВД России «За отличие в службе» II степени.

Также истица указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в КУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Однако, письмом от 07.03.2017г. № ей было отказано в этом со ссылкой на то, что награждение медалью МВД России «За отличие в службе» II степени, учрежденных МВД России приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, производилось не руководителем Министерства внутренних дел, а начальником Четвертого УВД МВД России.

Считая данный отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и нарушающим её права и свободы как гражданина Российской Федерации, истица обратилась за защитой своих прав в суд и просит: 1) Признать незаконным решение ответчика от 07.03.2017г. № об отказе в принятии документов для присвоения звания «Ветеран труда»; 2) Обязать ответчика признать за ней, ФИО1, право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Управление соцзащиты населения выдать ей удостоверение «Ветерана труда».

Позже истица уточнила исковые требования и просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 36-37).

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель по доверенности ответчика – КУ ВО «УСЗН <адрес>» – ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указывая, что их отказ в присвоении истице звания «Ветеран труда» является правомерным.

Представитель ответчика – Департамента социальной защиты <адрес> – в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия (л.д. 50).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел РФ непрерывно, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 19-20).

С ДД.ММ.ГГГГ уволена на пенсию по выслуге лет по линии МВД по достижении предельного возраста в звании майора милиции. Выслуга лет в календарном исчислении составляет – 17 лет, в льготном исчислении – 23 года (л.д. 11).

С 14.06.2012г. по настоящее время работает в ГУ МВД России по <адрес> в должности старшего специалиста 2 разряда штаба межмуниципального отдела МВД России на режимных объектах ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 16).

Также судом установлено, что приказом начальника Главного управления внутренних дел <адрес> № л/с от 01.11.2004г. ФИО1 награждена медалью МВД России «За отличие в службе» III степени (л.д. 13, 9).

Приказом И.о. начальника Четвертого управления внутренних дел <адрес> полковника милиции ФИО5 № от 09.11.2009г. ФИО1 награждена медалью МВД России «За отличие в службе» II степени (л.д. 12, 10).

06.03.2017г. ФИО1 обратилась в КУВО «УСЗН <адрес>» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом от 07.03.2017г. за № ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что представленное ею в качестве правоустанавливающего документа удостоверение к медали «За отличие в службе» II степени, награждение которой производилось приказом Четвертого УВД МВД России, не может быть учтено для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 14-15).

Также в своих возражениях на исковое заявление представитель ответчика - Департамента социальной защиты <адрес> ссылается на то, что награждение истицы производилось приказом и.о. начальника Четвертого управления внутренних дел <адрес>, приказом начальника ГУ МВД по <адрес>. Вместе с тем, КУ ВО «Управление социальной зашиты населения <адрес>» в вопросе присвоения звания «Ветеран труда» руководствуется не внутренними нормативными правовыми актами МВД России, а Законом <адрес> области № «О присвоении звания «Ветеран труда», исходя из норм которого и имеющихся в распоряжении департамента социальной защиты <адрес> материалов дела можно сделать следующие выводы: 1) начальник четвертого управления внутренних дел <адрес> и начальник ГУ МВД по <адрес> не являются руководителями (заместителями руководителя) органа, чьи знаки отличия, согласно пункта 1 части 4 статьи 2 Закона <адрес> области №-ОЗ, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда»; 2) Закон <адрес> области №-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» не предусматривает передачу полномочий органами, указанными в пункте 1 части 4 статьи 2 указанного Закона своим подчиненным структурам (л.д. 27-28).

Данные доводы ответчиков суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В <адрес> присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется в соответствии с Законом <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и принятым в целях реализации части 3 ст. 3 данного Закона Постановлением правительства <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в <адрес>».

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона <адрес> области от 07.07.2006г. №-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах».

При этом, в силу п.4 вышеуказанной статьи, к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Согласно ответа начальника управления организации прохождения службы Департамента государственной службы и кадров МВД России от 29.06.2017г., награждение медалью МВД России «За отличие в службе» да ДД.ММ.ГГГГ производилось в соответствии с пунктом 3 Положения о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного приказом МВД России от 05.07.2002г. № «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе». Министром внутренних дел Российской Федерации право награждения медалью было предоставлено лицам, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку. Медаль МВД России «За отличие в службе» является ведомственной наградой МВД России, независимо от того, каким именно уполномоченным Министром внутренних дел Российской Федерации должностным лицом системы МВД России издан приказ о награждении медалью (л.д. 46).

Также из ответа Врио начальника Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по <адрес> от 13.07.2017г. № установлено, что в соответствии с приказом МВД РФ от 05.07.2002г. № «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе», который действовал до 06.08.2013г., награждение медалью «За отличие в службе» производилось последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников – лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих – заместителем Министра – главнокомандующим внутренними войсками МВД России (пункт 3 Положения о медали МВД России «За отличие в службе»).

Согласно приложению № к Правилам представления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе», приказ о награждении сотрудников медалями «За отличие в службе» 1, 2, 3 степени издается по территориальному органу внутренних дел и подписывается его непосредственным руководителем или лицом, исполняющим его обязанности (л.д. 48).

Также из указанного ответа следует, что майор милиции ФИО1 в период с 31.10.2008г. по 02.07.2010г. проходила службу в Третьем ОВД Четвертого УВД МВД России. В период награждения её медалью «За отличие в службе» II степени приказом от 09.11.2009г. №, обязанности начальника Четвертого УВД МВД России исполнял полковник милиции ФИО5

В соответствии с положениями п. 80.17 действовавшего на момент награждения истицы медалью МВД России «За отличие в службе» III степени Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД РФ N 730 от ДД.ММ.ГГГГ, начальник ГУВД по субъекту Российской Федерации решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России вопросы приема на службу (работу) в органы внутренних дел и иные вопросы прохождения службы (работы) сотрудниками (государственными служащими, работниками), применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

В соответствии с положениями п.п. 19 п. 19 действовавшего на момент награждения истицы медалью МВД России «За отличие в службе» II степени Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД РФ N 846 от ДД.ММ.ГГГГ, начальник ГУВД (УВД) по субъекту Российской Федерации решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России вопросы, связанные с приемом на службу (работу) в органы внутренних дел, перемещением, прохождением службы (работы), увольнением сотрудников (работников); применяет в установленном порядке в отношении них меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что имеющиеся у ФИО1 медали МВД России «За отличие в службе», учрежденные приказом МВД РФ от 05.07.2002г. №, являются ведомственными наградами, а приказы о награждении ФИО1 указанными медалями подписаны уполномоченными на то должностными лицами МВД России, в связи с чем наличие у истицы указанных ведомственных наград дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья И.В. Хрячков