Решение № 2-2738/2019 2-2738/2019~М-2445/2019 М-2445/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-2738/2019

Дело №2-2738/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 г. г.Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.,

при секретаре Шангуровой К.А.

с участием помощника прокурора Гайсиной Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по Республике Башкортостан о признании приказа незаконным, восстановлении на службе в органах внутренних дел,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по Республике Башкортостан о признании незаконным приказа МВД по Республике Башкортостан №л/с от 18 марта 2019 года о расторжении контракта и увольнения со службы органов внутренних дел, восстановлении на службе в органах внутренних дел в должности заместителя начальника отдела полиции №11 Управления МВД России по городу Уфе, с зачетом в стаж службы вынужденного прогула. В обоснование указано, что решение о применении дисциплинарного взыскания принято на основании п.4 ч.2 ст. 49 ФЗ-342, который предусматривает совершение виновного действия, повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность. Вместе с тем, в отношении истца возбуждено уголовное дело по признакам преступления ч.3 ст.33, ч.3 ст.286 УК РФ. Следовательно, расторжение контракта было возможно только по п.7 ч.3 ст.82 ФЗ-342 в связи с осуждением сотрудника за преступление. Установить виновность в рамках служебной проверки по обстоятельствам возбужденного уголовного дела не входит в компетенцию работодателя.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, указав, что на момент событий, вмененных ему в качестве основания к увольнению, он не исполнял обязанности начальника отдела полиции №11 Управления МВД России по городу Уфе, в то время как работодатель в заключение служебной проверки ссылается на нарушение обязанностей, предусмотренных для начальника отдела.

Представитель ответчика МВД по РБ и третьего лица Управления МВД России по городу Уфе ФИО3 по доверенностям в судебном заседании иск не признал, пояснил, что: согласно выводам служебной проверки, утверждённой министром внутренних дел по Республике Башкортостан генерал-лейтенантом полиции ФИО6 Р.В. 24.02.2019, предложено за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в самоустранении от организации деятельности дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, даче явно противоречащего закону указания подчиненным сотрудникам, направленных на воспрепятствование законной деятельности сотрудников подразделений СК РФ, непринятии мер по урегулированию возникшей конфликтной ситуации, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов и прав подразделения СК РФ в части реализации возложенных на него законом обязанностей, на заместителя начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе подполковника полиции ФИО1 наложить дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел. Приказом МВД по Республике Башкортостан от 05.03.2019 г. № за грубое нарушение служебное дисциплины, предусмотренное п.4 ч.2 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Российской Федерации» на заместителя начальника ОП№11 Управления МВД России по городу Уфе подполковника полиции ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание виде увольнения, приказом МВД по Республике Башкортостан от 18.03.2019 г. № л/с с ФИО1 расторгнут контракт и он и уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Российской Федерации». Кроме того, истец, будучи ознакомлен с заключением служебной проверки и приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности виде увольнения, в суд их не обжаловал.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В МВД по Республике Башкортостан была проведена служебная проверка, утверждённая министром внутренних дел по Республике Башкортостан генерал-лейтенантом полиции ФИО6 Р.В. 24.02.2019 г. Основанием для проведения служебной проверки является приказ МВД по РБ от 18.12.2018 №1122 «О создании комиссии для проведения служебной проверки в отношении сотрудников ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе».

16.01.2019 отделом криминалистики СУ СК РФ по РБ возбуждено уголовное дело № в отношении заместителя начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 33 - п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Из постановления о возбуждении уголовных дел следует, что 14.12.2018 старший следователь Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ старший лейтенант юстиции ФИО7 и следователь Ленинского МСО по г. Уфе СУ С К РФ по РБ лейтенант юстиции ФИО8, в производстве которых находился материал проверки по заявлению ФИО9 о совершении в отношении ее сына ФИО9 сотрудниками ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе преступления, находясь в коридоре дежурной части вышеуказанного отдела полиции сообщили начальнику смены дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО30 и помощнику оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО13 о том, что в их производстве находится вышеуказанный материал проверки, в связи с чем, в присутствии незаинтересованных лиц (понятых) ФИО10 и ФИО11 в соответствии со ст. 144 УПК РФ ими будет произведен осмотр места происшествия - специального помещения для содержания задержанных лиц (далее — СПСЗЛ), где могут находиться следы и предметы, указывающие на совершение сотрудниками ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе противоправных действий.

Однако майор полиции ФИО32 и сержант полиции ФИО13 неправомерно применили в отношении следователей Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ ФИО7 и ФИО8 физическую силу, выведя их из помещения Дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. При этом ФИО13 были нанесены множественные удары дверью в область левой ноги ФИО7, чем было причинено телесное повреждение в виде кровоподтеков левого бедра и физическая боль, а М.ФИО34 было допущено высказывание в присутствии ФИО10 и ФИО11 в адрес следователей грубых нецензурных выражений. В это время, подполковник полиции ФИО1, находясь в помещении своего служебного кабинета, узнав о том, что ФИО7 и ФИО8 приступили к осмотру СПСЗЛ, отдал незаконный приказ подчиненным ему сотрудникам дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО33 и ФИО13 на выдворение с применением насилия вышеуказанных следователей из помещения дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе.

18.12.2018 приказом министра № назначено проведение служебной проверки по вышеуказанным фактам. В ходе слежебной проверки установлено следующее.

Из объяснений оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе капитана полиции ФИО14 следует, что 14.12.2018 в 08 час. 30 мин. она вместе с начальником смены дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО35 и помощником оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО13 заступила на суточное дежурство. В этот же день, около 18 час. 00 мин., в момент выхода из помещения дежурной части полицейского-водителя ФИО17 в помещение дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, а затем и в зал оперативного дежурного, прошел молодой человек. Впоследствии стало известно о том, что данным лицом является ФИО7, являющийся следователем Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ. Пройдя в помещение зала оперативного дежурного, ФИО7 подошел к МФИО39 и начал вести с ним беседу. В присутствии ФИО14 служебное удостоверение ФИО7 не предъявлялось. К содержанию беседы ФИО14 не прислушивалась, ФИО38 и ФИО7 разговаривали тихо и спокойно, какого-либо конфликта между ними не было, МФИО36 из помещения дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО7 не выгонял. В связи с чем, у ФИО4 возникли предположения о том, что МФИО37 и ФИО7 между собой знакомы.

14.12.2018 около 19 час. в помещение дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе прошли сотрудники органов внутренних дел ФИО15 и ФИО16, состоящие в СОГ ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, с целью предоставления информации о произошедших происшествиях. По окончании предоставления информации, после того как ФИО15 и ФИО16 вышли из помещения дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, в помещение дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе вновь вошел ФИО7, вместе с которым были один мужчина и две девушки, одетые в гражданскую одежду. Вышеуказанные лица ФИО14 ранее не были известны. ФИО7 и две девушки проследовали в помещение зала оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, при этом ФИО7 приблизился к столу, расположенному напротив входа указанного помещения. При подходе ФИО7 к столу, ФИО14 был услышан звук, напоминающий звук помещения на твердую поверхность какого-либо предмета. После чего, ФИО4 на столе был замечен рюкзак черного цвета. При заходе в зал оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО7 служебного удостоверения не предъявлял. Однако, ФИО7 было сообщено о необходимости проведения осмотра, в связи с чем, были приглашены незаинтересованные лица (понятые). После чего, ФИО7 жестами руки было указано на вышеуказанных двух девушек. В этот момент ФИО40 потребовал ФИО7, одного мужчину и двух девушек покинуть помещение дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. Далее между ФИО41 и ФИО7 имел место непродолжительный разговор, содержание которого ФИО14 неизвестно, так как она занималась своей работой. По окончании непродолжительного разговора ФИО7 вышел из помещения зала оперативного дежурного и направился в сторону СПСЗЛ, за ним следом отправился ФИО13. В это время МФИО42 приказал ФИО13 никого не пускать в помещение СПЗСЛ, при этом сам направился в сторону вышеуказанного помещения. По истечении от 10 до 30 сек., ФИО43 вернулся на свое рабочее место и позвонил врио начальника ОП № 11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО1. В ходе телефонного разговора МФИО44 было доложено о том, что в помещении дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе находится сотрудник СУ СК РФ по РБ, который намеревается изъять журналы. О чем был разговор в дальнейшем, ФИО14 неизвестно, так как она не прислушивалась. Далее ФИО45 направился в сторону СПСЗЛ и через непродолжительное время, выкрикнув, сообщил ФИО14 о том, чтобы она нажала на кнопку тревожной сигнализации и совершила звонок ФИО1, пояснив ему о необходимости спуститься в дежурную часть ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. Нажав на тревожную кнопку, расположенную в зале оперативного дежурного, ФИО14 проследовала к столу начальника дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе и совершила звонок ФИО1, в ходе которого обратилась с просьбой подойти в помещение дежурной части. В ходе разговора ФИО1 поинтересовался у ФИО14 нажатием на тревожную кнопку. Она пояснила ФИО1 о том, что она нажала на тревожную кнопку, а также на тревожную кнопку, расположенную над столом начальника смены дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. По окончании разговора, ФИО14 подошла к дверному проему зала оперативного дежурного, откуда сообщила ФИО49 о том, что звонок ФИО1 совершен, тревожная кнопка нажата. ФИО46 поинтересовался у ФИО14 приходом ФИО1, на что ФИО14 был дан отрицательный ответ. Далее ФИО50 было приказано ФИО14 повторно позвонить ФИО1. В ходе телефонного разговора ФИО14 было повторно сообщено ФИО1 о намерениях ФИО7 изъять находящиеся в СПСЗЛ журналы. ФИО1 было сообщено о том, чтобы сотрудники дежурной части ОП № 11 Управления МВД России по г. Уфе выгнали ФИО7 из помещения дежурной части. Далее ФИО14 был совершен звонок в Управление ВНГ России по РБ, в ходе которого сообщено о проникновении посторонних лиц в помещение дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе.

При ожидании прибытия сотрудников УВО по г. Уфе - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ», ФИО14 в коридор дежурной части не выходила, оставалась в зале оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. Через некоторое время, в здание ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе прибыли сотрудники УВО по г. Уфе - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ», которым ФИО14 открыла дверь, ведущую в дежурную часть. Вышеуказанными сотрудниками всем присутствующим было приказано встать лицом к стене. ФИО7 и второй мужчина, представились сотрудникам УВО по г. Уфе - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» сотрудниками СУ СК РФ по РБ. В это время МФИО51 стал кричать на сотрудников УВО по г. Уфе - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ», требовал от них выгнать ФИО7 и иных прибывших с ним лиц. Далее ФИО52 попросил ФИО14 повторно совершить звонок ФИО1, вызвав его в помещение дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. В ходе телефонного разговора ФИО4 было сообщено ФИО1 о прибытии сотрудников УВО по г. Уфе - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ», которыми какие-либо действия не предпринимаются. ФИО1 было сообщено о необходимости выгнать ФИО7 и иных лиц силой. ФИО14 было сообщено ФИО54 о том, что ФИО1 было приказано всех выгнать. Далее ФИО53 ФИО5 начал кричать на сотрудников УВО по г. Уфе — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ». В связи с тем, что ФИО14 в последующем находилась в помещении зала оперативного дежурного, происходящее в коридоре ей не наблюдалось, но было замечено, как все присутствующие покинули помещение дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. Двигаясь в сторону входной двери, в помещение дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, ФИО56 шел вплотную с ФИО7 и иными лицами, требуя их покинуть данное помещение. Дотрагивался ли М.ФИО55 до ФИО7, мужчины и двух девушек в момент их следования в сторону входной двери, а также применял ли ФИО58 в отношении вышеуказанных лиц физическую силу, ФИО14 пояснить затруднилась, так как в коридоре дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. ФИО59 было темно. В момент, когда все вышеуказанные лица покидали помещение дежурной части, ФИО13 продолжал оставаться около двери, ведущей в СПСЗЛ ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. О произошедшем ФИО64 было доложено ФИО1 и вышестоящему руководству Управления МВД России по г. Уфе.

В момент общения ФИО14 с временно исполняющим обязанности начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО1 по внутреннему телефону, в одном из разговоров им было сказано ФИО14 о том, чтобы она выгнала сотрудника СУ СК РФ по РБ из помещения дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. Кроме того, ФИО1 интересовался фамилией следователя, а также о том, был ли он выгнан, рекомендовал потребовать от сотрудников УВО по г. Уфе - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» выгнать сотрудников СУ СК РФ по РБ из помещения Дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе.

Опрошенный в ходе проведения служебной проверки помощник оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО13 по обстоятельствам прохода 14.12.2018 следователей Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ ФИО7 и ФИО8, а также пришедших вместе с ними двух девушек, в зал оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе предоставил объяснения, аналогичные по своему содержанию объяснениям ФИО14. В момент, когда ФИО7 направлялся в сторону СПСЗЛ, за ним проследовал МФИО65, требуя от него и остальных покинуть помещение дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, на что ФИО7 сообщил, что является сотрудником СУ СК РФ по РБ. Предъявлялись ли в этот момент следователями ФИО7 и ФИО8 служебные удостоверения М.ФИО61, ФИО13 неизвестно, так как он находился в зале оперативного дежурного. Далее, распечатав документы, ФИО13 направился на свое рабочее место. В это время МФИО62 ФИО5 с ФИО8 и двумя незаинтересованными лицами женского пола, находились в коридоре дежурной части, а ФИО7 выходил из помещения СПСЗЛ. Далее МФИО63 было дано указание ФИО13 закрыть помещение СПСЗЛ на ключ, в связи с чем, ФИО13 прошел в указанное помещение, но ключа там не оказалось.

Выйдя из помещения СПСЗЛ, ФИО13 отправился в зал оперативного дежурного за ключами, а МФИО73 пошел прикрыть дверь СПСЗЛ для того, чтобы туда не смог пройти ФИО7. Однако ФИО7 встал в проеме двери, и не давал ее закрыть, пояснив, что будет производить осмотр места происшествия с целью изъятия журнала доставленных лиц. Взяв из комнаты хранения оружия (далее - КХО) ключи, ФИО13, закрыв перед этим КХО, подошел к двери СПСЗЛ. МФИО75 и ФИО7 занимали место в дверном проеме. ФИО7 держался одной рукой за дверь, а второй упирался в стену, М.ФИО74 находился за его спиной и пытался его вытолкнуть из дверного проема, требуя покинуть помещение дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, но ФИО7 выражался отказ, сообщалось о необходимости производства следственного действия. В это время МФИО60 было дано указание ФИО14 нажать тревожную кнопку. ФИО7 требовал, чтобы сотрудники дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе вызвали временно исполняющего обязанности начальника вышеуказанного отдела полиции ФИО1, но со слов ФИО14 спуститься в помещение дежурной части последний отказывался. ФИО7 неоднократно сообщалось, что им производится осмотр места происшествия, и в соответствии с Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации» он может пребывать в помещении дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. Однако, не слушая ФИО7, М.ГФИО76 давались указания выгнать всех из помещения дежурной части. Данные указания М.Г. ФИО79 были даны ФИО1, с которым М.Г. ФИО77 созванивался ранее, а также переданы ФИО14, которой также совершались звонки временно исполняющему обязанности начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО1. М.ФИО80 сообщал ФИО7, чтобы все имеющиеся у него вопросы он разрешал с подполковником полиции ФИО1, а также о том, что последний запретил проводить какие-либо следственные действия. При этом, на всем протяжении времени, МФИО78 выражался нецензурной бранью в адрес следователей Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ.

Кроме того, капитаном полиции ФИО19 и сержантом полиции ФИО13 было пояснено, что 14.12.2018 после произошедшего, при нахождении в помещении дежурной части временно исполняющим обязанности начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО1 было приказано, чтобы ими сообщалось, что ФИО7 и прибывший с ним следователь сотрудникам дежурной части не представлялись, свои служебные удостоверения не предъявляли, а также о том, что ФИО1 не был осведомлен об их проходе в помещение дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе и каких-либо указаний, связанных с запретом сотрудникам СУ СК РФ по РБ проходить в дежурную часть ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, проводить осмотр, им не давалось. При этом, при нахождении наедине, ФИО1 было сказано ФИО14, что между ними каких-либо телефонных разговоров не было. По мнению ФИО14, ФИО1 имел ввиду, что никаких указаний выгнать следователей им не давалось. Со слов ФИО14 и ФИО13, в момент захода следователей Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ и следовавших вместе с ними двух девушек в помещение дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, комната хранения оружия была открыта.

Из объяснений начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе полковника полиции ФИО2 следует, что с 13.11.2018 по 17.12.2018 он находился в очередном отпуске за 2018 год. Согласно должностной инструкции, исполнять обязанности начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе было поручено заместителю начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе подполковнику полиции ФИО1.

При изучении в судебном заседании записей с камер видеонаблюдения, установленных на территории и в здании ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, установлено, что 14.12.2018 в 18 час. 01 мин. следователи Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ ФИО7, ФИО8, а также две девушки заходят в здание ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, где, проходя первым через турникет, ФИО7 приветствует жестом руки сотрудников де|журной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. После чего они следуют в сторону расположения служебных кабинетов сотрудников ОУР ОП №1 Управления МВД России по г. Уфе. В 18 час. 16 мин. следователь Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ ФИО7, спустившись со второго этажа на первый этаж административного здания, подходит к двери дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. При выходе из дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе полицейского водителя ФИО17, следователь ФИО7 и сотрудник полиции ФИО17 приветствуют друг друга пожатием руки, после чего ФИО7 через открытую дверь проходит в помещение коридора дежурной части ОП №11 Управление МВД России по г. Уфе. В 18 час. 19 мин. ФИО7 спускается со второго на первый этаж здания ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, после чего направляется в сторону расположения служебных кабинетов ОУР Управления МВД России по г. Уфе.

В 18 час. 23 мин. и 19 час. 04 мин. следователь ФИО7 подходит к окну дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, где разговаривает с сотрудниками указанного подразделения. В 19 час. 14 мин. следователь отдела по РПТО ОП №11 СУ Управления МВД России по г. Уфе ФИО16 и оперуполномоченный ОУР ОГ1 №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО15 открывают дверь и заходят в коридор дежурной части вышеуказанного отдела полиции. В 19 час. 15 мин. следователи и две девушки выходят со стороны расположения служебных кабинетов сотрудников ОУР ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, переходят турникет, останавливаются в фойе ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. При выходе сотрудников ОП №11, следователь ФИО7 придерживает дверь, после чего в коридор дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе проходят ФИО7, две девушки, а также следователь ФИО8. В 19 час. 16 мин. следователь ФИО7 заходит в СПСЗЛ, после чего следует в зону невидимости. Вслед за ним в СПСЗЛ заходит помощник оперативного дежурного ОП №11 Управления ИВД России по г. Уфе ФИО13, который заглядывает в письменный стол, после чего следует в зону невидимости. В 19 час. 21 мин. в здание ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе заходят сотрудники УВО по г. Уфе - филиала ФГКУ «УВО ВНГ Россия по РБ», после чего некоторые из них проходят в коридор дежурной части вышеуказанного отдела полиции. Дверь в помещение коридора дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г.Уфе остается открытой. В 19 час. 25 мин. неизвестное лицо, из числа сотрудников ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, выталкивает следователя ФИО8, двух девушек, а также следователя ФИО7 из помещения коридора дежурной части ОП №11, после чего закрывает дверь. В 19 час. 26 мин. следователи ФИО7 и ФИО8, две девушки вместе с сотрудниками УВО по г. Уфе - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» пребывают в фойе здания ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. В 19 час. 27 мин. ФИО7 выходит из здания ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, в это время со второго этажа спускается заместитель начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО1, который разговаривает с сотрудниками УВО по г. Уфе - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ», следователем ФИО8, после чего ФИО1 вновь поднимается на второй этаж. В 19 час. 30 мин. в здание ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе входит ФИО7, разговаривая по мобильному телефон у.

В ходе изучения записей с камеры видеонаблюдения, установленной в зале оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе установлено, что в 18 час. 01 мин. начальник дежурной смены дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе М.ФИО107 осуществляет разблокировку турникета для прохода следователей Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ ФИО7, ФИО8, а также следующих вместе с ними двух девушек. В 18 час. 16 мин. М.Г. ФИО105 осуществляет разблокировку турникета, пропуская ФИО7, который в последующем, после выхода из зала оперативного дежурного дежурной части ОП №11 полицейского водителя ФИО17, входи'т в указанное помещение и подходит к сидящему спиной на стуле МФИО104. После чего ФИО7 и М.Г. ФИО106 приветствуют друг друга путем пожатия рук. Далее следователь Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ ФИО7 свободно передвигается по помещению зала, оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России По г. Уфе. В 18 час. 18 мин. ФИО7 выходит из зала оперативного дежурного, а затем и из коридора дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. В 18 час. 23 мин. следователь ФИО7 подходит к окну дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, разговаривая с начальником смены дежурной части МФИО102 и сержантом полиции ФИО13. В 18 час. 24 мин. ФИО13 продолжает общаться через окно с ФИО7, в этот момент МФИО101 разговаривает по телефону. В 19 час. 04 мин. к окну дежурной части подходит ФИО7 и разговаривает с ФИО103 некоторое время. В 19 час. 14 мин. в зал оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе входят следователь отдела по РПТО ОП №11 СУ Управления МВД России по г. Уфе ФИО16 и оперуполномоченный ОУР ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО15, где разговаривают с начальником смены дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе МФИО100. В 19 час.

15 мин. МФИО95 открывает сотрудникам ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО16 и ФИО15 дверь коридора дежурной части и они выходят. В это время, сотрудники Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ ФИО7, ФИО8, а также две девушки проходят в коридор дежурной части, после чего ФИО7 проходит в зал оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. В 19 час. 16 мин. ФИО7 выходит из зала оперативного дежурного в коридор дежурной части, вслед за ним следует ФИО98, который показывает рукой в сторону выхода из помещения дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. Далее М.Г. ФИО94 возвращается в зал оперативного дежурного, где совершает звонок по телефону. В 19 час. 17 мин. МФИО99 выходит из зала оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. В 19 час. 18 мин. в зале оперативного дежурного находится инспектор патрульно-постовой службы ФИО18. В 19 час. 19 мин. оперативный дежурный дежурной части ФИО19 совершает звонок по стационарному телефону, после чего выбегает из зала оперативного дежурного дежурной части. В 19 час. 20 мин. ФИО18 передвигается по залу дежурной части, возвращается ФИО14, разговаривая по мобильному телефону, после чего удаляется в зону, которая камерами видеонаблюдения не обхватывается. В 19 час. 21 мин. в зал оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе возвращается ФИО19, подходит к стационарному телефону и совершает звонок, затем совершает разблокировку двери, ведущей в коридор дежурной части, для прохода сотрудников УВО по г. Уфе. Далее ФИО14 выбегает в коридор дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. В 19 час. 22 мин. ФИО14 возвращается в зал оперативного дежурного дежурной части ОП № 11 Управления МВД России по г. Уфе, где разговаривает по стационарному телефону, после чего уходит из указанного помещения. В 19 час. 23 мин. ФИО14 возвращается в зал оперативного дежурного, где совершает звонок. В это время в помещении находится полицейский водитель ФИО17. В 19 час. 25 мин. в зал оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе заходит старшина полиции ФИО17, который оставляет на столе предмет, похожий на связку ключей, после чего удаляется из указанного помещения. В 19 час. 26 мин. сотрудники полиции М.Г. ФИО93 и ФИО13 возвращаются в зал оперативного дежурного дежурной части, МФИО97 совершается звонок по стационарному телефону.

При изучении стенограммы (справки) телефонных разговоров, имевших место между сотрудниками дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе М.Г. ФИО92, ФИО20 и заместителем начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфы ФИО1 установлено, что в 19 час. 16 мин. МФИО96 совершается звонок ФИО1, в ходе которого сообщается о том, что прибыли сотрудники СУ СК РФ по РБ вместе с понятыми, намереваются произвести осмотр дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. ФИО1 задается вопрос М.ФИО89, связанный с наличием у сотрудников СУ СК РФ по РБ оснований для проведения данного мероприятия. М.ФИО91 поясняется, что какие-либо основания отсутствуют, ФИО90 ничего не предъявлялось. ФИО1 сообщается, что какими-либо сведениями по данному факту он не обладает, в пропуске сотрудников СУ СК РФ по РБ необходимо отказать.

В 19 час. 18 мин. оперативным дежурным дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО14 совершается звонок подполковнику полиции ФИО1, которой сообщается о необходимости подойти в дежурную часть. В ответ на это, ФИО1 задан вопрос о нажатии ФИО14 тревожной кнопки. ФИО14 поясняет, то кнопка нажата. Далее ФИО1 интересуется, как была открыта железная дверь. В 19 час. 21 мин. в ходе телефонного разговора ФИО1 интересуется у ФИО14 о том, зашел ли он (подразумевая следователя Ленинского МСО по г. Уфе СУ (Ж РФ по РБ) в дежурную часть. ФИО14 поясняется, что он находится в помещении дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. Далее ФИО1 интересуется, каким образом удалось пройти в помещение дежурной части. ФИО14 поясняет, что об этом ей неизвестно, не замечала, он (подразумевая следователя Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ) воспользовался тем, что кто-то проходил, в настоящее время хочет зайти в СПСЗЛ. ФИО1 задается вопрос о том, закрыт ли СПСЗЛ. ФИО14 сообщает, что СПСЗЛ закрыт, вызвана охрана. Далее ФИО1 дается команда ФИО14 выгнать его (подразумевается следователя Ленинского МСО по г Уфе СУ СК РФ по РБ) из помещения дежурной части ОП № Управление МВД России по г. Уфе. В 19 час. 22 мин. ФИО1 задаются вопросы ФИО14 о том, какая фамилия у следователя СУ СК РФ по РБ, а также удалось ли его выгнать. ФИО14 сообщает, что фамилия неизвестна, в настоящее время они продолжают его выгонять. В 19 час. 23 мин. ФИО14 совершается звонок ФИО1, в ходе которого сообщается, что охране не удается их (подразумевая следователей и пребывающих вместе с ними гражданских лиц) выгнать, интересуются ФИО1. Далее ФИО1 сообщается ФИО14 о необходимости «оформления силой». Далее ФИО14 сообщается, что он (подразумевая следователя Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ) обращается с просьбой, чтобы подошел ФИО1. В этот момент, ФИО1 требует, чтобы охрана выгнала их.

Согласно ответа ЦИТС и ЗИ МВД по РБ запись телефонных разговоров дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе осуществляется путем параллельного подключения к телефонной линии регистратора речевых сообщений (на базе ПЭВМ), при этом качественные характеристики, а также сроки эксплуатации телефонных аппаратов, участвующих в переговорах, не влияют на работоспособность регистратора, так как данное оборудование осуществляет запись событий, происходящих на телефонной линии.

Телефонные аппараты, смонтированные в ОП №11 УМВД России по г. Уфе, по своему техническому состоянию пригодны для использования по назначению и в соответствии с п.7 Порядка согласования решения о списании федерального движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за органами внутренних дел Российской Федерации, организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, утвержденного Приказом МВД России от 16.09.2016 №537.

Таким образом, в ходе проведения служебной установлено, что начальник смены дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе майор полиции М.Г. ФИО88, помощник оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе сержант полиции ФИО13, а также временно исполняющий обязанности начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе подполковник полиции ФИО1, заведомо зная, что ФИО7 является следователем Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ, всячески препятствовали исполнению ФИО7 и следователем Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ ФИО8 своих должностных обязанностей по проведению проверки, направленной на сбор материалов по обращению ФИО9 о совершении в отношении ее сына ФИО9 сотрудниками ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе преступного деяния. О знакомстве и об осведомленности майора полиции ФИО85 ФИО5, сержанта полиции ФИО13, подполковника полиции ФИО1 о том, что ФИО7 является сотрудником СК РФ, свидетельствуют видеозаписи с камер видеонаблюдения, установленных в фойе и зале оперативного дежурного дежурной части здания ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, видеозапись, производившаяся на мобильный телефон следователем Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ ФИО8, аудиозаписи телефонных разговоров подполковника полиции ФИО1 с майором полиции МФИО84 и капитаном полиции ФИО14, а также объяснения начальника ОУР ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО21, помощника оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО13, оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО14, старшего инспектора группы планирования, анализа и учета ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО22, полицейского водителя ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО17.

При изучении телефонных разговоров, имевших место между сотрудниками дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО87, ФИО14 и заместителем начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО1 установлено, что МФИО86 в ходе телефонного разговора сообщается ФИО1 о прибытии сотрудников СУ СК РФ по РБ, которые намереваются произвести осмотр дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. В дальнейшем ФИО1 интересуется у ФИО14 фамилией сотрудника СУ СК РФ по РБ, дает неоднократные команды выгнать следователя Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ из помещения дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе.

В предоставленных старшим инспектором группы планирования, анализа и учета, ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО22 объяснениях сообщается о своей осведомленности о том, что ФИО7 является следователем Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ, так как по итогам отчетного периода он предоставлял в группу планирования, анализа и учета ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе статистические карточки о результатах расследования преступлений. Кроме того, ФИО22 было сообщено, что после того как неизвестным лицом была открыта и закрыта дверь, одним из руководителей подразделений ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе было сообщено ФИО1 о том, что данным лицом являлся следователь ФИО7.

Кроме того, сотрудниками дежурной части ОП №11 МФИО83, ФИО14, ФИО13 в своих первоначальных объяснениях сообщалось, что в дневное время пропускной режим, производя записи в соответствующие журналы, контролируют сотрудники полицейского взвода в составе отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел Управления МВД России по г. Уфе, помещение которых расположено около входных ворот на территорию здания ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе. В своих объяснениях полицейский взвода в составе отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел Управления МВД России по г. Уфе ФИО23 поясняла, что следователь СУ СК РФ по РБ ФИО7 ей знаком, так как ранее неоднократно посещал здание ОП № 11 У правления МВД России по г. Уфе. Следователями Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ ФИО7 и ФИО8 были предъявлены служебные удостоверения.

Таким образом, начальник смены дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО82 ФИО5, временно исполняющий обязанности начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО1, помощник оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО13 знали о том, что ФИО7 является следователем Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ, в связи с чем, мер, направленных на подтверждение ФИО7 статуса сотрудника СУ СК РФ по РБ, не предпринимали.

Суд исследовал довод истца (протоколы судебных заседаний от 23.05.2019 л.д. 61 и от 13.06.2019) о том, что в тот день к нему в кабинет действительно заходил с просьбой частного характера сотрудник следственного комитета ФИО12, который просил копии журналов содержащихся в СПСЗЛ лиц за апрель 2018г. Однако, данное посещение он никак не связал с последовавшим за этим сообщением сотрудника дежурной части о том, что посторонние лица ворвались в дежурную часть во время вооружения сотрудников, бросили на пол рюкзак, хотят изъять некие документы. Данный довод суд расценивает как надуманный, поскольку ФИО1 было достоверно известно, что ему доложили о посещении дежурной части сотрудников следственного комитета. О надуманности доводов истца также свидетельствует и тот факт, что ФИО1, являясь самым старшим на тот момент по должности лицом, предполагая о возможном нападении на отдел полиции неизвестных лиц, так и не проконтролировал лично разрешение возникшей противоправной ситуации, что свидетельствует о намеренном самоустранении от организации и стабилизации рабочего режима в отделении.

Согласно положений приложения №14 к Инструкции о пропускном режиме на территорию объектов Управления МВД России по г. Уфе, утвержденной приказом Управления МВД России по г. Уфе от 11.04.2017 №552 лицами, имеющими право входа на территорию объектов, находящихся в ведении органа внутренних дел, на основании служебных документов, являются начальники отделов, старшие следователи, следователи следственного органа СК РФ по РБ в субъекте РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 и п. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2010 №403-Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации» сотрудник СК при осуществлении процессуальных полномочий, возложенных на него уголовно-процессуальным законодательством РФ, вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения, занимаемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и иметь доступ к их документам и материалам в целях проверки находящегося у него в производстве сообщения о преступлении или расследования уголовного дела. Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета подтверждает его право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику Следственного комитета Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 13 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищенность, в том числе с применением технических средств, зданий, сооружений, помещений и иных объектов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, организаций и подразделений; требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах; осуществлять досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, в том числе проходящих службу (работающих) в органах внутренних дел, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий; использовать для обнаружения и изъятия незаконно вносимых (выносимых), ввозимых (вывозимых) имущества, вещей, предметов и для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде. Сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей подчиняется только непосредственному или прямому начальнику. При получении приказа или распоряжения, явно противоречащих закону, сотрудник полиции обязан руководствоваться законом.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции» сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях: для пресечения преступлений и административных правонарушений; для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц; для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции.

Согласно п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 13 и ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод. На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п.п. «к», п.п. «м» п. 11 и п.п «б», п.п. «в» п. 26 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления. В служебном поведении государственный (муниципальный) служащий воздерживается от грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений; угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение.

Согласно п. 17 и п. 11 должностного регламента заместитель начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО1 осуществляет общее руководство, организует деятельность, планирование и координацию подчиненных подразделений ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе и несет персональную ответственность за выполнение задач, функций подчиненными подразделениями ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, докладывает начальнику ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе о результатах осуществления подчиненными подразделениями их полномочий.

На основании ч.1,5. ст.31 Федерального закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел с его согласия могут быть временно возложены обязанности по вышестоящей должности в органах внутренних дел с одновременным освобождением его от выполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового. Возложение на сотрудника органов внутренних дел временного исполнения обязанностей в соответствии с настоящей статьей и освобождение его в связи с этим от выполнения обязанностей по замещаемой должности рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляются приказом уполномоченного руководителя, за исключением случая, когда исполнение обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствия предусмотрено должностным регламентом (должностной инструкцией) сотрудника. Начальник Отдела полиции №11 Управления МВД России по городу Уфе полковник полиции ФИО71 в период времени с 13 ноября по 17 декабря 2018 года находился в отпуске. В соответствии с п.4 должностного регламента заместитель начальника Отдела полиции №11 Управления МВД России по городу Уфе ФИО1 на период временного отсутствия начальника ОП№11 Управления МВД России по городу Уфе в связи с болезнью, отпуском, командировкой исполняет его обязанности. С указанным должностным регламентом ФИО1 ознакомлен по роспись.

14 декабря 2018 года майор полиции ФИО1 исполнял обязанности начальника Отдела полиции №11 Управления МВД России по городу Уфе. Данное обстоятельство подтверждено не только имеющимися документами, но и объяснениями подчиненных сотрудников, фактическими обстоятельствами произошедшего.

Начальник Отдела полиции №11 Управления МВД России по городу Уфе осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об Отделе полиции № 11 Управления МВД России по городу Уфе, утверждённым приказом Управления МВД России по городу Уфе (далее Положения).

В соответствии с п.1 ч.14 Положения начальник отдела полиции организует деятельность отдела полиции, координирует деятельность его структурных подразделений на территории его обслуживания.

Факт того, что в момент произошедших событий истец исполнял обязанности начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе и достоверно знал об этом, свидетельствуют фактические обстоятельства дела, а именно скоординированность ФИО1 действий подчиненных сотрудников, беспрекословно выполнявших его поручения.

Также данный факт усматривается из объяснений начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе полковника полиции ФИО70.

В соответствии с п.п. 1.1 п. 14 Положения об ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, утвержденного приказом МВД по РБ от 25.12.2017 №№, начальник ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе организует деятельность отдела полиции, координирует деятельность его структурных подразделений на территории обслуживания, докладывает начальнику Управления МВД России по г. Уфе о результатах осуществления отделом полиции своих полномочий.

Таким образом, в нарушение положений приложения №14 к Инструкции о пропускном режиме на территорию объектов Управления МВД России по г. Уфе, утвержденной приказом Управления МВД России по г. Уфе от 11.04.2017 №552 и п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2010 №403-Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации», исполняющим обязанности начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе подполковником полиции ФИО1, заведомо обладающим сведениями о прохождении МФИО67 службы в СУ Следственного Комитета РФ по РБ, без наличия в действительности каких- либо оснований, в проходе в помещения дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе следователю Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ ФИО7 было отказано.

Также в ходе проведения служебной проверки установлено, что, несмотря на неоднократное совершение сотрудниками дежурной части ОП № 11 Управления МВД Росси по г. Уфе ФИО69 и ФИО14 звонков временно исполняющему обязанности начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО1, в ходе которых ими сообщалось о пребывании в помещении дежурной части следователя Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ, высказывании просьб спуститься в помещение дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, каких-либо действий, направленных на устранение конфликтной ситуации, принятии мер по организации деятельности дежурной части ОП № 11 Управления МВД России по г. Уфе, ФИО1 предпринято не было. Кроме того, имело место склонение ФИО1 сотрудников дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО14 и ФИО13 к предоставлению ими ложных сведений, связанных с тем, что, якобы, ФИО1 не был осведомлен о проходе следователей Ленинского МСО по г. Уфе СУ СК РФ по РБ в помещение дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе и каких-либо указаний, связанных с запретом сотрудникам СУ СК РФ по РБ проходить в дежурную часть ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, проводить осмотр, им не давалось, каких-либо телефонных разговоров между ФИО1 и ФИО14 не происходило, что не соответствует действительности. В связи с чем, подполковником полиции ФИО1 было допущено нарушение п.п. 1 п. 14 Положения об ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, утвержденного приказом МВД по РБ от 25.12.2017 №1703, и п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, в результате проведенной служебной проверки установлено, что заместитель начальника ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе подполковник полиции ФИО1 допустил нарушение положений приложения №14 Инструкции о пропускном режиме на территорию объектов Управления МВД России по г. Уфе, утвержденной приказом Управления МВД России по г. Уфе от 11.04.2017 №552, п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2010 №403-Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации», п.п. 1 п. 14 Положения об ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, утвержденного приказом МВД по РБ от 25.12.2017 №1703 и п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившиеся в самоустранении от организации деятельности дежурной части ОП № 11 Управления МВД России по г. Уфе, даче явно противоречащего закону указания подчиненным сотрудникам, направленного на воспрепятствование законной деятельности сотрудников подразделений СК РФ, непринятии мер по урегулированию возникшей конфликтной ситуации, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов и прав подразделения СК РФ в части реализации возложенных на него законом обязанностей. Своими действиями подполковник полиции ФИО1 допустил грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Кроме того, подполковник полиции ФИО1, в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.п. «м» п. 11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 предпринял попытку склонить оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО14 и помощника оперативного дежурного дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе ФИО13 к предоставлению ложных сведений.

Согласно п.п. 30 п. 14 Положения об ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, утвержденного приказом МВД по РБ от 25.12.2017 №1703 начальник отдела полиции несет персональную ответственность за совершение подчиненными сотрудниками нарушений служебной дисциплины, коррупционных нарушений, неблагоприятный морально-психологический климат в коллективе ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, непринятие мер по урегулированию конфликтов интересов.

Как следует из п. 10 Положения о дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе, утвержденного приказом Управления МВД России по г. Уфе от 09.09.2017 №1289, начальник дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе несет персональную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, служебную дисциплину и законность в дежурной части ОП №11 Управления МВД России по г. Уфе.

Согласно п. 1.2. и п. 4.1.1 должностного регламента инспектор оперативного отделения Управления МВД России по г. Уфе ФИО66 осуществляет контроль и организует работу дежурных частей Управления МВД России по г. Уфе, Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе, отделов и пунктов полиции Управления МВД России по г. Уфе и несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией), при несоблюдении установленных требований несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно-значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Лицо, поступающее на службу в органы внутренних дел, добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать нравственным требованиям, которые нашли отражение в тексте присяги.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел налагаются дисциплинарные взыскания.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 49. Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

При этом суд находит необоснованным довод истца о том, что при наличии возбужденного, но не рассмотренного судом уголовного дела в отношении тех же событий, его действия не могут квалифицироваться как дисциплинарное нарушение, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 49. Федерального закона от 30.11.2011 №342, поскольку по данному пункту возникает ответственность лишь за действия, не влекущие уголовную ответственность. Как следует из постановления от 8 мая 2019г. ФИО1 привлечен в качестве обвиняемого по ч. 3 ст. 33 - п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ, предусматривающей ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества или государства с применением насилия или с угрозой его применения, где квалифицирующим признаком является нарушение прав и законных интересов ФИО8, ФИО7, ФИО10, ФИО11 с применением насилия или с угрозой его применения.

В то время как нарушение, за которое истец привлечен к дисциплинарной ответственности, такими признаками не обладает.

Каких-либо нарушений процедуры увольнения за дисциплинарное взыскание судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований к признанию незаконным и отмене приказа МВД по Республике Башкортостан приказа №л/с от 18 марта 2019 года в части увольнения ФИО1 со службы органов внутренних дел и к восстановлению истца на службе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД по Республике Башкортостан о признании незаконным приказа №л/с от 18 марта 2019 года о расторжении контракта и увольнения со службы, восстановлении на службе в органах внутренних дел Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы в течении месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Д. Жучкова