Решение № 12-154/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 12-154/2019

Дело № 12-154/2019


РЕШЕНИЕ

г. Бор 23 сентября 2019 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г.Бор от 26 июня 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г.Бор от 26 июня 2019 года № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением, ФИО1 обратился в Борский городской суд Нижегородской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании ФИО1 , которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, доводы жалобы поддержал, вину в совершении вменяемого правонарушения не признал, пояснил, что у него в собственности имеется транспортное средство категории «С» <данные изъяты>, которое оформлено на него как на физическое лицо.

29 мая 2019 года к нему обратился его знакомый – Г.Ю.К. и попросил грузовой автомобиль для каких-то личных целей. ФИО1 согласился дать автомобиль ФИО2 и начал оформление путевого листа, поскольку автомобиль необходимо было заправить. Начав заполнение путевого листа, ФИО1 вспомнил, что в разрешенных ему видах деятельности нет грузоперевозок и перевозок пассажиров, в связи с чем он не может заполнять путевые листы.

ФИО1 оставил незаполненный лист на столе, под документами на транспортное средство, сказав Г.Ю.К., что документы на машину на столе, и он может их брать. Г.Ю.К., видимо, ошибочно прихватил с собой и незаполненный до конца путевой лист. Почему Г.Ю.К. предъявил данный лист сотруднику ГИБДД, когда того остановили, ФИО1 не знает. Г.Ю.К. у него не работает и не работал, перевозкой грузов он, ФИО1 , не занимается.

На вопросы суда ФИО1 пояснил, что у него имеется стопка путевых листов, которые он намеревался использовать при грузоперевозках, но, поскольку такой вид деятельности у него отсутствует, данные путевые листы просто остались лежать у него, он ими никогда не пользовался и никогда не выписывал, при этом затруднился пояснить суду в связи с чем было принято решение начать заполнение в этот раз.

Представитель ФИО1 – Ш.С.Г., которому разъяснены положения ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, доводы ФИО1 поддержал, указав дополнительно на процессуальные решения, допущенные должностным лицом при составлении протоколов об административном правонарушении, а именно в части недостоверного установления времени и места совершения административного правонарушения, поскольку данные сведения взяты сотрудником ГИБДД произвольно.

ФИО1 не имеет никакого отношения к грузоперевозкам, транспортное средство дал знакомому по его просьбе.

Принимающий участие в настоящем судебном заседании старший государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по г.Бор К.А.А. пояснил суду, что в ОМВД России по г.Бор из Нижнего Новгорода поступил административный материал, в котором имелся путевой лист, выписанный ИП ФИО1 Из материала следовало, что водитель транспортного средства Г.Ю.К. был привлечен к административной ответственности на месте, а в отношении ИП материал направлен в г.о.г.Бор, т.е. по месту жительства ИП. Получив данный материал и проверив все обстоятельства, К.А.А. вызвал ФИО1 на состояние протокола об административном правонарушении, было составлено два протокола по ч.2 и по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ. Впоследствии при рассмотрении дела были применены положения 4.4 КоАП РФ и вынесено одно постановление.

К.А.А. пояснил, что имеющиеся доказательства не ставят под сомнение факт того, что ИП ФИО1 транспортно средство было выпущено без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Относительно установления времени и места совершения административного правонарушения К.А.А. суду пояснил, что данные сведения взяты им из объяснений ФИО1 , данных им при производстве по делу об административном правонарушении, когда ФИО1 пояснил, что ключи от транспортного средства передал Г.Ю.К. по адресу: <адрес>, примерно в 09 часов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (п.2 ч.3 ст.4.4 КоАП РФ).

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень).

В силу пунктов 28, 29 данных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. N 152 утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов: даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий (пункт 13). Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества (пункт 16). Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1).

Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится Проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.

В соответствии с пунктами 16, 17 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н по результатам прохождения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" либо "прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2 и 3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 29 мая 2019 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 , являясь индивидуальным предпринимателем, осуществил выпуск на линию транспортного средства, предназначенного для перевозок грузов, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, а также с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения данного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ № от 24 июня 2019 года,

- протоколом об административном правонарушении по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ № от 24 июня 2019 года,

- письменными объяснениями ФИО1 от 20 июня 2019 года,

- копией ПТС №,

- копией рапорта государственного инспектора ОТН и РА ГИБДД УВМД России по г.Нижнему Новгороду № «Р» от 29 мая 2019 года,

- копией рапорта государственного инспектора ОТН и РА ГИБДД УВМД России по г.Нижнему Новгороду № «Р» от 29 мая 2019 года,

- копией протокола об административном правонарушении № от 29 мая 2019 года по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении водителя транспортного средства Г.Ю.К.,

- копией протокола об административном правонарушении № от 29 мая 2019 года по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении водителя транспортного средства Г.Ю.К.,

- копией письменных объяснений водителя Г.Ю.К. от 29 мая 2019 года,

- фотоматериалом,

- копиями путевого листа от 29 мая 2019 года от имени ИП ФИО1 , счета на оплату от 29 мая 2019 года и счет-фактурой от 29 мая 2019 года,

- и другими.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, действия ИП ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч.2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ правильно.

Утверждение заявителем жалобы о том, что он коммерческих перевозок пассажиров или грузов не осуществлял и не осуществляет, в связи с чем положения Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» к данным правоотношениям не применяются, расценивается судьей как способ избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.

Так, как указано выше, в соответствии с п.14 ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ путевой лист это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа, сведения о сроке действия путевого листа, сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, сведения о транспортном средстве, сведения о водителе.

Целью составления путевого листа является, в том числе, подтверждение обоснованности расхода ГСМ. Подобные реквизиты обязательны и отражают содержание хозяйственной операции.

Если организация в процессе своей хозяйственной деятельности осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, она обязана выполнять требования вышеназванных актов законодательства, регламентирующих деятельность, связанную с эксплуатацией автотранспортных средств. Назначение таких перевозок правового значения не имеет.

Из материалов дела следует, что 29 мая 2019 года в 11 часов 10 минут на <адрес> при остановке транспортного средства ГАЗ№, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Г.Ю.К., последним сотруднику ОТН и РА ГИБДД УМВД России по <адрес> был предъявлен путевой лист от ИП ФИО1 , который не содержал сведения о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра, а также о проведении предрейсового технического осмотра транспортного средства.

Более того, в настоящем судебном заседании сам ФИО1 на вопросы судьи пояснил, что начал заполнять путевой лист, который у него имелся, указав, что данный путевой лист (пустые бланки) у него не единственный.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления и решений, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Доводы жалоб не опровергают установленных обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности процессуальных актов, принятых по делу об административном правонарушении.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г.Бор от 26 июня 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М.Калынова