Решение № 2А-2191/2025 2А-2191/2025~М-1586/2025 М-1586/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-2191/2025

УИД 38RS0***-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 14 октября 2025 г.

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца – заместителя прокурора Братского района Иркутской области ФИО4,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело *** по административному исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и об изъятии водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии ***, категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Братское», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; об изъятии водительского удостоверения.

В обоснование предъявленного административного искового заявления указано, что прокуратурой Братского района Иркутской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения выявлен факт наличия у лица, имеющего психическое расстройство и расстройство поведения, водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.

В соответствии с положениями Раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами является заболевание <данные изъяты>

Из сведений отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Братское» следует, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно сведениям Братского отдела ОГБУЗ «Иркутский психоневрологический диспансер» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача <данные изъяты>

Кроме того, в 2024 году в отношении ФИО2, являвшегося подозреваемым в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, проведена амбулаторная однородная судебно-психиатрическая экспертиза. Из заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ *** следует, что у ФИО2 имеется заболевание <данные изъяты>

Заболевание ФИО2 (F07) относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Братского района Иркутской области ФИО4 административный иск поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, так как неоднократно проходил медицинские комиссии, которые указывали на отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Заинтересованное лицо - представитель Братского филиала Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду заявление о рассмотрении заявленных требований в его отсутствие.

Заинтересованные лица - представители Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер», отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Братское», МУ МВД России «Братское» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не представили.

Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следуюео.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу ст. 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, представляющей повышенную опасность для окружающих.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 65 указанного Федерального закона установлено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры и др.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 25 названного Закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Федерального закона.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Пунктом 17 указанных Правил предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п. 18 Правил для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется в том числе медицинское заключение.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Приказом Минздрава России от 26.12.2023 № 720н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства» был утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню для водителей транспортных средств установлены противопоказания при органических, включая симптоматические психические расстройства, в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В пункте 1 раздела I Перечня медицинских противопоказаний медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как органические, включая симптоматические психические расстройства (F00, F01, F02, F03, F04, F05, F06, F07, F09) Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем - МКБ-10.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности (Определения от 8 июля 1999 г. № 118-О, от 25 сентября 2014 г. № 2158-О, от 29 марта 2016 г. № 464-О, от 27 февраля 2020 г. № 521-О и др.).

Из материалов административного дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ регистрационно - экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Братское» ФИО2 выдано водительское удостоверение серии ***, категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» на право управления транспортными средствами, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением.

Согласно информации, предоставленной Братским филиалом ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» от 30.05.2025 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача <данные изъяты>

Актом исследования состояния психического здоровья ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом анамнестических сведений, наблюдение в стационаре, психологическое и психиатрическое обследование комиссией вынесено заключение: <данные изъяты>

В 2024 году в отношении ФИО2, являвшегося подозреваемым в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, проведена амбулаторная однородная судебно-психиатрическая экспертиза. Из заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ *** следует, что у ФИО2 имеется заболевание <данные изъяты>

При этом в соответствии с ответом на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» ФИО2 на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога в данном учреждении не состоит, медицинское освидетельствование водителей транспортных средств у врача психиатра-нарколога в ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» г. Иркутска не проходил и медицинскую справку «О наличии (отсутствии) противопоказаний к управлению транспортными средствами в ОГБУЗ «ИОПНД» г. Иркутска» не получал.

Участковым врачом-психиатром в адрес суда представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 состоит на учете в психоневрологическом диспансере г. Братска у врача психиатра с диагнозом <данные изъяты>

Определением Братского городского суда Иркутской области от 28.07.2025 по данному административному делу назначена судебная психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» Братский филиал АСПЭ от ДД.ММ.ГГГГ *** установлено, что имеющееся у ФИО2 психическое расстройство <данные изъяты> и относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Таким образом, наличие у ФИО2 заболевания <данные изъяты> является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления, с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заболевание административного ответчика ФИО2 «<данные изъяты>) относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ФИО2 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что административный ответчик в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии заболевания - <данные изъяты>, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом суд принимает во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств достоверно подтверждающих отсутствие у него вышеуказанного заболевания, доказательств снятия его с учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат. Не могут быть приняты в качестве доказательств, представленные административным ответчиком заключения ОГБУЗ «Братская районная больница» о наличии (отсутствии) противопоказаний к управлению транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из этого следует, что после утраты такого основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, как наличие медицинских противопоказаний, предусмотренного ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», водительское удостоверение может быть возвращено, если не истек срок его действия.

Поскольку выявленное медицинское противопоказание, равно, как и лишение права управления транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, исполнение которого аналогично, как и лишение права управления транспортными средствами, предусмотренное ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, осуществляется путем изъятия водительского удостоверения. Обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости запрета ФИО2 деятельности, создающей опасность дорожному движению путем прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000,00 руб. в бюджет муниципального образования г. Братска Иркутской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Братского района Иркутской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии *** ***, категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Братское», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии ***, категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Братское» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО2.

Обязать ФИО2 в течение 3-х дней со дня вступления данного решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение серии ***, категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Братское» в Госавтоинспекцию по месту пребывания либо регистрации, а в случае его утраты, заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования г. Братска Иркутской области в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 21 октября 2025 г.