Решение № 2-104/2017 2-104/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-104/2017

Дело №2-104/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего Моховой Л.В.

при секретаре Лютиковой Е.В.,

с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

30.03.2017года

дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе к ООО «ЭнергиЯ-НК» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнению санитарного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе обратился к ООО «ЭнергиЯ-НК» с иском о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца ТО Роспотребнадзора ФИО1 поддержала исковые требования, мотивируя тем, что По результатам административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК» (юридический и фактический адрес: <адрес> по коллективному обращению жителей <адрес> муниципального района на неудовлетворительные условия проживания, направленное в Администрацию Кемеровской области — варварские открытые горные работы по добыче угля практически возле жилых домов нашего поселка, выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: в районе <адрес> муниципального района ООО «ЭнергиЯ-НК» осуществляет ведение горных работ на территории лицензионного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Работы ведутся на расстоянии около 250 м от ближайшей жилой застройки <адрес>). На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭнергиЯ-НК» в районе <адрес> имелись в наличии: породный отвал, выемка с выходами пластов угля, временный угольный склад, раскомандировка. Техника представлена экскаваторами ЭКГ-5А. ЭШ 10/70, (ЭШ 6/45), Hyundai R450, бульдозером Т 25.01 Shantui SD 32, грузовым автотранспортом - БелАЗ 75555В в количестве 9 ед. Попутно добытый уголь складировался на площадке возле КПП. На момент осмотра уголь на площадке в наличие имелся. Источники загрязнения атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум) при ведении работ: погрузочно-разгрузочные работы, формирование отвала, транспортирование горных масс, грунта, автомобильный транспорт, бульдозер. Выполнение работ осуществляется круглосуточно. ООО «ЭнергиЯ-НК» предоставило информацию о том, что работы в районе <адрес> ведутся в соответствии с технической документацией «Ликвидация очагов нагревания на выходах пластов в районе логов «Мокино» ООО «Шахта Зенковская». Проект разработан ООО «Прокопьевский горно-проектный институт» в 2016 г. Работы ведутся при обнаружении очагов возгорания и задымления по мере их возникновения и в определенных проектом местах. Предоставлен акт обследования поверхности лицензионного участка ООО «ЭнергиЯ-НК» (КЕМ № выполнение ликвидационных работ с попутной добычей каменного угля на участка <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, протокол технического совещания по определению первоочередности выполнения работ по ликвидации очагов возгорания на выходах пластов в районе <адрес> Хозяйственная деятельность на лицензионном участке на пользование недрами КЕМ № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется без установленных размеров санитарно-защитной зоны, утвержденных в установленном порядке, что является нарушением требований ст. 11, п. 3. ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», п. 3 ст. 16, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха», п. 1.5., п. 2.1п. 2.2., п. З.1., п. 3.3., п. 4.1., п. 4.2. СанПиН 2.1.1/ 2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции, п. 3.1.6., п. 3.1.7., разделом 3.3., п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». ООО «ЭнергиЯ-НК» при ведении горных работ по ликвидации очагов нагревания на выходах пластов в районе <адрес> не обеспечило осуществление контроля качества атмосферного воздуха в зоне влияния, что является нарушением ст. 11, ст. 20, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1., п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 1.5., п. 2.4., п. 2.7., п. 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № 1 СП 1.1.2193-07. По материалам административного расследования в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК» по ст. 6.3. Ко АП РФ Рудничным районным судом <адрес> вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в силу, об установлении вины ООО «ЭнергиЯ- НК» и назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>. В соответствии СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов» в новой редакции ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) объектов ООО «ЭнергиЯ-НК» предусмотрен: от границ промплощадки - 1000 м (раздел 7.1.3., I класс - промышленные объекты по добыче торфа, каменного, бурого и других углей), для породного отвала 500 м (раздел 7.1.3., II класс - шахтные терриконы без мероприятий по подавлению самовозгораний), от угольных складов 500 м (раздел 7.1.14. II класс — открытые склады и места перегрузки угля. В пределах ориентировочного размера СЗЗ имеются жилые дома. В соответствии СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов» в новой редакции: п.2.2. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. п. 3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. п. 4.1. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. На настоящий момент ООО «ЭнергиЯ-НК» заключен договор по исследованию параметров окружающей среды с ООО «ТРУДЭКС» № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно приложения № к договору точки контроля — ближайшая жилая застройка <адрес>, факельная и фоновая точка: предусмотрен производственный контроль за качеством атмосферного воздуха и уровнем шума: исследование атмосферного воздуха 150 проб (по 50 проб ы год в 3-х точках) вблизи участков ликвидации очагов возгорания на выходах пластов в районе логов Мокино, шум — 2 раза в год (день, ночь в 3-х точках в зимний и летний период. По результатам исследований за ДД.ММ.ГГГГ не выявлено превышения санитарно-гигиенических требований по содержанию загрязняющих веществ, по шумовому воздействию. В соответствии СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов» в новой редакции: п. 4.1. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. п. 4.2. Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля. Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергиЯ-НК» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести следующие мероприятия: установить расчетные размеры санитарно-защитной зоны ООО «ЭнергиЯ-НК» по объектам на лицензионном участке на пользование недрами КЕМ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> поддержал исковые требования, пояснил что постановление мирового судьи установлена вина предприятия в нарушении санитарного законодательства, поэтому просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ООО «ЭнергиЯ-НК» признал исковые требования, однако просил установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как срок разработки технического проекта - от 8- 12 месяцев и проекта санитарно защитной зоны занимает 2-2,5 года.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2.2, 3.1, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов»Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.

Постановлением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭнергиЯ-НК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 К РФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.Учитывая что ответчик не оспаривает иск, и просит увеличить срок, в течение которого будет обязан исполнить решение суда, суд считает необходимым удовлетворить иск и установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «ЭнергиЯ-НК» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить расчетные размеры санитарно-защитной зоны ООО «ЭнергиЯ-НК» по объектам на лицензионном участке на пользование недрами КЕМ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с ООО «ЭнергиЯ-НК» в доход местного бюджета госпошлину <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2017.

Судья: