Решение № 12-306/2018 от 27 декабря 2018 г. по делу № 12-306/2018

П С К О В С К И Й О Б Л А СТ Н О Й С У Д

судья Чученкова Ю.И. Дело №12-306/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2018 <...>

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Бошковой А.Н.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности: гражданина ФИО1 Мохамед Ахмед,

переводчика с арабского языка на русский язык: ФИО2,

адвоката Каштельянова В.Е.,

рассмотрев жалобу ФИО3 Ахмед на постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Печорского районного суда от 21 ноября 2018 года гражданин ФИО1 Мохамед Ахмед признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного наказания постановлено содержать ФИО3 Ахмеда в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии г. Псков».

В жалобе в Псковский областной суд ФИО3 Ахмед просит об изменении постановления путём исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование своей жалобы, заявитель ссылаясь на своё эритрейское происхождение указал на нестабильную обстановку в Эритрее и административное выдворение приведёт к нарушению его права на жизнь, возможным пыткам и истязаниям.

ФИО4 Мохамед Ахмеда и его защитника Каштельянова В.Е., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статёй 16 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки. Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации.

Пограничная зона на территории Псковской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Эстонской Республикой установлена приказом ФСБ России от 29.12.2016 №802 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области».

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений (ст.17 Закона РФ от 01.04.1993 №4730-1).

Нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершённые иностранным гражданином или лицом без гражданства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела следует, что 20 ноября 2018 года в 03.20 часов пограничным нарядом был выявлен и задержан гражданин ФИО1 Мохамед Ахмед, находившийся в пограничной зоне российско-эстонского участка Государственной границы Российской Федерации, в 1000 метрах восточнее пограничного знака №207 и в 600 метрах восточнее районе н.п. Рыжиково Печорского района без документов на право нахождения в пограничной зоне.

Судом установлено, что гражданин ФИО1 Мохамед Ахмед прибыл в Российскую Федерацию 23 августа 2018 года по однократной туристической визе сроком действия с 10.08.2018 года по 08.09.2018 года.

По истечении установленного визой срока пребывания ФИО3 Ахмед не выехал из Российской Федерации и 20 ноября 2018 года с целью незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации и перехода в страны Евросоюза находился в пограничной зоне без разрешительных документов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>), протоколом об административном задержании (л.д.<данные изъяты>), схемой места задержания иностранного гражданина, из которой видно, что населённый пункт Рыжиково Печорского района находится в пограничной зоне российско-эстонского участка Государственной границы Российской Федерации (л.д.<данные изъяты>), визой серии <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>), сведениями из АС ЦБДУИГ (л.д.<данные изъяты>) и другими материалами дела.

Таким образом, совершённое ФИО3 Ахмед деяние, а именно: нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, совершённое иностранным гражданином, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО3 Ахмеду административного наказания судьёй Печорского районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Жалоба заявителя мотивирована тем, что он, фактически являясь гражданином Эритреи, покинул Эритрею из опасений призыва на службу в армию и в этой связи полагает, что его выдворение из Российской Федерации, с учётом внутриполитической обстановки в Эритрее и Судане, будет нарушением статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Согласно общедоступной информации о ситуации в Эритрее боевые действия на территории государства не ведутся. Резкого ухудшения ситуации с безопасностью и фактов существования в данном государстве постоянной практики грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека не отмечается.

Предположение заявителя о том, что в Эритрее за уклонение от призыва в армию ему может угрожать уголовное преследование, не является основанием для исключения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Заявителем убедительных аргументов, а также доказательств в пользу опасений того, что в случае выдворения в Судан, он будет подвергнут пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания по политическим, религиозным или иным причинам, не представлено.

Следовательно, назначение ФИО3 Ахмед наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе учитывая, что иностранный гражданин незаконно находится на территории Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

ФИО5 Мохамед Ахмед в Управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, не может являться основанием к отмене или изменению судебного постановления, поскольку, с указанным заявлением иностранный гражданин обратился уже после вынесения обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 21 ноября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО3 Ахмед по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО3 Ахмед – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов