Решение № 2-110/2019 2-110/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-110/2019

2-110/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Колосовка 08.07.2019г.

Судья Колосовского районного суда Омской области Куминов В.В.

при секретаре Першиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области к Администрации Таскатлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие и обязании принять меры к организации прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Таскатлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие и обязании принять меры к организации прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV класса опасности. В обоснование требований указал, что указанные виды отходов образуются в деятельности администрации, однако в нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г №89-ФЗ в администрации отсутствует специалист, допущенный к обращению с отходами, имеющий документ о квалификации, выданный по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV класса опасности.

Заместитель прокурора Колосовского района Харинов Б.О. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы;IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Согласно ч. 1 ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Частью 17 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что типовые дополнительные профессиональные программы образования лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 утвержден Порядок ведения государственного кадастра отходов (далее – Порядок).

Согласно пунктам 1, 9 Порядка, данный нормативный правовой акт устанавливает процедуры сбора, обработки, систематизации и представления информации о видах отходов, их происхождении, химическом и (или) компонентном составе, агрегатном состоянии и физической форме, классе опасности, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе.

Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.

Конкретные виды отходов в зависимости от их класса определены Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Так, к числу отходов IV класса опасности среди прочего относится мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (код 7 33 100 01 72 4), к числу отходов I класса опасности относятся, в том числе лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 71 101 01 52 1), бой стеклянных ртутных ламп и термометров с остатками ртути (код отхода 4 71 311 11 49 1).

Судом установлено, что указанные виды отходов образуются в деятельности администрации сельского поселения. В администрации сельского поселения обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I – IV классов опасности, не проводится, документы, подтверждающие наличие квалификации для работы с указанными отходами, не организовано.

С учетом исследованных доказательств, в условиях признания иска, суд находит исковые требования прокурора Колосовского района Омской области, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таскатлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Таскатлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области в непринятии мер к организации прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами.

Обязать администрацию Таскатлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области организовать прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами специалиста администрации до 01.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Колосовский районный суд Омской области. В этот же срок на решение суда прокурором может быть принесено апелляционное представление.

Судья