Постановление № 5-25/2026 от 18 февраля 2026 г. по делу № 5-25/2026

УИД № 42RS0040-01-2026-000272-56

Номер производства по делу № 5-25/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 19 февраля 2026 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул. Кузбасская, 28 «а» <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, в отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» (юридический адрес: 652427, Кемеровская область - Кузбасс, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 03.08.2009),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» 17.02.2026 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 17.02.2026 в 13.00 час. при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «шахта угольная №2» - шахта «Первомайская», регистрационный номер №А68-02265-0011 АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», эксплуатирующая опасный производственный объект (шахта угольная №2 (шахта «Первомайская»)», регистрационный №А68-02265-0011, не заключен договор на обслуживание опасных производственных объектов ведения горных работ на 2025-2027 годы с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями. Согласно письму «Об аварийно-спасательном обслуживании» от 16.02.2026 №ИВ-565-277 Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть» Филиал «Кемеровский военизированный отряд», предыдущий договор №51/Ш/Ф/СК-342/24 от 16.10.2024 на горноспасательное (аварийно-спасательное) обслуживание опасных производственных объектов ведения горных работ расторгнут с 15 час. 00 мин. 16.02.2026.

Нарушены требования ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997.

2. Не выполняются требования «Инструкции по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварии» в части: согласно письму «Об аварийно-спасательном обслуживании» от 16.02.2026 №ИВ-565-277 и записи исполнителя Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть» Филиал «Кемеровский военизированный отряд» на листе согласования плана ликвидации аварии АО «Угольная компания» «Северный Кузбасс» Шахта угольная №2 (шахта «Первомайская») на период с 01.01.2026 по 30.06.2026 «План ликвидации аварии» рассогласован с 15 час. 00 мин. 16.02.2026.

Нарушены требования ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997, пункты 13, 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварии», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 №467.

Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала «шахта угольная №2» (шахта «Первомайская») АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» извещалось надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, а потому дело может быть рассмотрено в отсутствие АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская».

Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ на «шахте угольная №2» - шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», кроме работ по жизнеобеспечению предприятия, по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>, принадлежащей АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», сроком 90 суток.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская».

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В соответствии с пунктами 13, 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварии», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 №467:

- План ликвидации аварий (ПЛА) согласовывается руководителем профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (ПАСС(Ф)), при наличии положительного заключения о противоаварийной готовности шахты (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Инструкции) и утверждается руководителем шахты не позднее чем за 15 календарных дней до ввода его в действие. Заключение о противоаварийной готовности шахты предоставляет работник ПАСС(Ф), назначенный руководителем ПАСС(Ф). Заключение выдается с учетом результатов профилактических обследований, проведенных в горных выработках, надшахтных и наземных зданиях и сооружениях шахты работниками ПАСС(Ф) (п.13);

- ПЛА согласовывается после устранения замечаний, указанных в заключении о противоаварийной готовности шахты, и соответствующей корректировки электронных (компьютерных) моделей топологии горных выработок шахты (далее - электронные модели топологии), расчетов принятых режимов проветривания и пожарного водоснабжения, маршрутов движения по горным выработкам людей, в том числе горноспасательных отделений ПАСС(Ф), зон поражения при пожарах и взрывах, зон реверсирования вентиляционной струи. Расчеты выполняются совместно со специалистами ПАСС(Ф). Расчеты хранятся в электронном виде на шахте и в обслуживающем шахту подразделении ПАСС(Ф) (п.14).

Согласно п.5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.02.2026 №07-09, протоколом о временном запрете деятельности от 17.02.2026 №07-09, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 17.02.2026 №07-06-15, копией сообщения ФГУП «ВГСЧ» Филиал «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд» №ИВ-565-277 от 16.02.2026, копией обложки плана ликвидации аварии АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» Шахта угольная №2 (шахта «Первомайская») за период с 01.01.2026 по 30.06.2026.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 17.02.2026 №07-09 деятельность по ведению горных работ на «шахте угольная №2» - шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», кроме работ по жизнеобеспечению предприятия, по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>, принадлежащей АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», запрещена с 13.00 час. 17.02.2026.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ на «шахте угольная №2» - шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», кроме работ по жизнеобеспечению предприятия, расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>, принадлежащей АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 13.00 час. 17.02.2026.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: О.Я. Палеха